“疏堵結合”困局

　　廣場變市場未經審批，“疏導區”成執法盲區

　　在商販眼中，地鐵天通苑北站“江湖”險惡，想要在此生存下去并不容易。同時，相關部門對于該地鐵站周邊環境的整治，一直沒有中斷過。

　　北京市城管執法局網站，仍能查詢到2013年7月31日“天通苑北站地區環境秩序整治工作專題會”的記錄，在昌平城管執法監察局、天通苑北街道辦事處相關負責人參加的此次會議上，市城管執法局副局長周霆鈞提出諸多要求：天通苑北站及其周邊環境秩序問題突出，各部門、單位不能相互觀望、相互推諉、相互扯皮，要相互支援，形成合力。

　　其后，街道辦組織城管、公安等部門，對該地鐵站進行了間隔長則數月、短則半月的“突擊戰”和“密集打擊”。據公開報道顯示，這些聯合執法行動，“使轄區的環境秩序得到了明顯改善”。

　　此外，當地城管部門還采取了“疏堵結合”的治理方式，即聯合屬地政府，積極尋找合理疏導區域，劃出一處疏導區，引導商販在疏導區內進行經營，通過分類管理、規范經營，在可控范圍內為小商販創造謀生環境，從而減少街頭無照經營數量。

　　天通苑北城管分隊昨日證實，“小吃一條街”所在位置正是疏導區，系街道辦牽頭設立，因為不清楚這塊公共區域的性質，他們不會去執法。對于站旁廣場，他們會每周去整頓一到兩次。

　　“市場辦公室”一負責人曾對記者表示，他們是一家公司，與街道等單位協議辦了“小吃一條街”。

　　就此天通苑北街道辦工作人員表示，他們也不清楚“小吃一條街”是否合法經營，但如果要在地鐵站旁開辟經營場所，必須要經他們的審批，但目前沒有人提出這樣的申請。“那里就是一個私人經營的自發性質的市場，具體情況還是應該去問城管”。

　　“往往我們剛整頓完，他們又出現了”，天通苑北街道辦和城管分隊均坦言，他們一直在此地進行聯合執法，力度也不小，但是收效甚微。

　　王曉芳昨日告訴記者，被打當晚她報警后，民警約1小時后趕到，問明打人者離開的方向，帶著他們姐弟在周圍進行尋找未果。昌平區平西府派出所民警稱，王鵬經鑒定已構成輕微傷，他們已調查并取證，尚未決定是否作為刑事案件立案。

　　（文中王曉芳、王鵬、趙蘭均為化名）