人民網北京5月15日電 （王宇鵬）日前，國務院辦公廳印發《中醫藥健康服務發展規劃（2015—2020年）》（以下簡稱《規劃》），對當前和今后一個時期，我國中醫藥健康服務發展進行了全面部署，這是貫徹落實《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》制定的唯一的專項規劃，也是我國第一個關于中醫藥健康服務發展的國家級規劃。人民網記者聯系多名專家，對相關內容進行解讀。

　　解讀專家：

　　張伯禮 中國工程院院士、中國中醫科學院院長

　　楊金生 國家中醫藥管理局對臺港澳中醫藥交流合作中心主任、中國針灸學會秘書長

　　呂玉波 廣東省中醫藥學會會長、廣東省中醫院原院長

　　關鍵詞一：養生保健

　　規劃任務：支持中醫養生保健機構發展，支持社會力量舉辦規范的中醫養生保健機構；加強中醫養生保健機構、人員、技術、服務、產品等規范管理，提升服務質量和水平；開展中醫特色健康管理，將中醫藥優勢與健康管理結合，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫健康保障模式。

　　張伯禮：以往的健康服務大多注重疾病治療，大力發展中醫養生保健，發揮中醫治“未病”的優勢，有利于醫學模式的改革，轉向以維護健康為目的。“以前中醫養生往往是停留在一種理念，現在通過落實《規劃》，建成起一批實實在在的機構，加強服務質量和監督管理，這是一個重大進步。”

　　楊金生：不可忽視的是，現在一些養生保健機構存在擴大范圍，以保健替代醫療，夸大效果等現象。此次《規劃》指出，要規范中醫養生保健服務，加快制定中醫養生保健服務類規范和標準，推進各類機構根據規范和標準提供服務，這有利于清理亂象，形成一批信譽好的養生保健機構。規范養生保健服務時，除了對機構本身資質的管理（比如有無在工商局注冊），還要重視對從業人員資質的管理。在標準制定、行業自律、人才培養和第三方評價等方面，最好由政府轉移一部分職能，更多地發揮學會、協會等組織在健康服務方面的作用。

　　關鍵詞二：社會辦中醫

　　規劃任務：通過加強重點專科建設和人才培養、規范和推進中醫師多點執業等措施，支持社會資本舉辦中醫醫院、療養院和中醫診所。鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫診所，允許藥品經營企業舉辦中醫坐堂診所。鼓勵社會資本舉辦傳統中醫診所。

　　呂玉波：《規劃》放寬了市場準入，從土地使用，稅收調節，融資渠道等方面給予社會資本有利條件。一些有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫，在公立醫院體制內就職，能量沒有完全釋放出來。由他們開辦診所，在大醫院“看病難”的當下便于患者就醫。“另一方面，隨著國家對中醫藥的重視，科研有了很大發展，形成一些針對某種疾病的治療方案。這些方案可以打造成‘服務包’，形成自己的知識資本。如果和社會資本相結合，知識資本的價值將被大大提高。比如若想把老中醫的方子開發成新藥，利用社會資本可以加快開發速度。”

　　張伯禮：《規劃》提出的若干任務需要大量資金支持，而社會上一些資金雄厚的機構也在尋找投資目標，一般來說投資健康服務業成本效益更優，會形成一個新的吸引資金流的領域。有了社會資本大量注入，新產業、新業態就會形成，推動中醫藥事業更好發展。

　　關鍵詞三：康復服務

　　規劃任務：各地根據康復服務資源配置需求，設立中醫特色康復醫院和療養院。推動各級各類醫療機構開展中醫特色康復醫療、訓練指導、知識普及、康復護理、輔具服務。在社區康復機構推廣適宜中醫康復技術，提升社區康復服務能力和水平，讓群眾就近享有規范、便捷、有效的中醫特色康復服務。

　　張伯禮：國際上有治療醫學，預防醫學，還有康復醫學，我們國家的康復醫學剛剛發展，正在普及階段，目前和國外一樣以物理療法為主。如果把中醫藥應用到康復領域，往往會起到事半功倍的效果。“針灸、按摩、推拿、藥膳、太極拳等中醫藥適宜技術，療效明確，廉價、安全、經濟，非常接地氣，應用到康復領域容易被老百姓接受。”

　　呂玉波：目前我國的康復醫學服務還處在初級階段，一方面，當下康復治療往往針對中風后遺癥比較多，還有很多疾病，如心血管病、關節病等需要康復，但得到的服務不足。另一方面，目前獨立專業的康復醫院很少，大多以設置在醫院內的科室形式存在，以專科為對象的康復服務發展得不夠。“目前康復服務的缺口很大，這個領域有廣闊的發展空間。”

　　關鍵詞四：養老服務

　　規劃任務：鼓勵新建以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院。推動中醫醫院與老年護理院、康復療養機構等開展合作。支持養老機構開展融合中醫特色健康管理的老年人養生保健、醫療、康復、護理服務。有條件的中醫醫院開展社區和居家中醫藥健康養老服務，為老年人建立健康檔案，建立醫療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。

　　張伯禮：到2020年我國老年人口將達2.48億，發揮中醫藥健康養老服務，特別是發展中醫藥特色的養老機構，促進中醫藥與養老服務結合起來，是解決未來養老井噴難題的一個招法。

　　呂玉波：中醫藥對老年人的保健作用很有優勢，是現代醫學難以替代的。目前各地養老機構和養老床位缺口很大，沒有醫養結合的養老服務是不完整的，具有中國特色的養老事業有很大發展空間。

　　關鍵詞五：中醫藥旅游

　　規劃任務：利用中醫藥文化元素突出的中醫醫療機構、中藥企業、名勝古跡、博物館、中華老字號名店等資源，開發中醫藥特色旅游路線。建設一批中醫藥特色旅游城鎮、度假區、文化街、主題酒店，形成一批與中藥科技農業、名貴中藥材種植、田園風情生態休閑旅游結合的養生體驗和觀賞基地。開發中醫藥特色旅游商品，打造中醫藥健康旅游品牌。

　　張伯禮：發展中醫藥特色的旅游，有利于把我們的文化，先進的預防疾病的理念和方法傳播出去，讓世界人民所接受。“世界上許多國家，尤其是東南亞地區國家的健康旅游做得非常紅火。外國游客到中國除了看長城故宮，還可以順帶體驗一下中醫養生保健，了解中醫的博大精深。和生命健康這個切身利益聯系起來，這樣的旅游方式會更具有吸引力，也能帶動起中醫藥服務產業。”

　　楊金生：在旅游過程中不僅開展中醫藥文化宣傳和中醫藥技術體驗，同時積極推廣中醫藥藥食同源養生保健產品、特色中藥材（人參、枸杞、菊花）和藥膳食品等，使中醫藥天人合一、辨證施治、三因制宜的認知智慧和綠色、天然、特色的養生方法，被更多的國內外民眾認可、接受和使用。

　　關鍵詞六：第三方服務

　　規劃任務：開展第三方質量和安全檢驗、檢測、認證、評估等服務，培育和發展第三方醫療服務認證、醫療管理服務認證等服務評價模式，建立和完善中醫藥檢驗檢測體系。發展研發設計服務和成果轉化服務。

　　呂玉波：中醫藥發展需要標準化，包括建立質量標準。為了有效地控制質量，不能又做運動員又做裁判員，開展第三方服務對于推動中醫藥質量保證，起著關鍵性作用。那么，該如何結合中醫藥的學科特點建立標準？“中醫藥強調個體化差異的治療，標準應該怎么建立？一個單味中藥里面有多種成分，中藥材在鑒定上怎么把握好質量控制？這些都有很大的研究空間。甚至對某種藥材的叫法，某種癥狀的表述都需要進行標準化。”

　　此外，互聯網+時代，怎樣從大量的數據中發現更多規律性的東西？中醫藥的有效性往往需要較長時間的追蹤才能顯現出來，大數據的支撐將對中醫藥研究發揮重要作用，例如通過大數據分析，使辨證分型更準確，可以把標準做得更好。應該鼓勵各學科參與到中醫藥的發展中來，中醫藥不僅要做好傳承，還要借助現代科技，使現代醫學有所創新。