原標題：民進2015兩會提案：振興我國中醫藥事業

　　關于振興我國中醫藥事業的提案

　　中國民主促進會中央委員會

　　中醫藥是中華民族的寶貴財富，為中華民族的繁衍昌盛做出了巨大貢獻，需要我們繼承并發揚光大。黨和國家領導人非常重視中醫藥事業的健康發展，習近平總書記在會見世界衛生組織總干事時表示：“愿與世衛組織繼續加強雙方合作，促進中西醫結合及中醫藥在海外發展，推動更多中國生產的醫藥產品進入國際市場”。然而近年來，我國的中醫和西醫相比處于越來越弱勢的地位。統計數據顯示，到2013年末，中醫床位僅占全國醫療機構總床位的13%；中醫門診人數占全國總門診量15%，住院服務總占比11.9%；全國中醫藥機構人員由解放初80萬降至現在20萬；中成藥總產值占整個醫藥工業總產值22%；中藥出口額僅占世界中藥市場的3%~5%，日韓的洋中藥占據七成比例；中醫院的藥品中中藥僅占40%；全國老中醫專家僅1500人左右；中醫院校畢業生僅3成可以當醫生（很大一部分去從事醫藥代表等行業）。許多老中醫呼吁，這樣下去，中醫藥有消亡的危險。

　　導致目前中醫藥窘境的原因是多方面的。一是歷史上五次“存廢”之爭，使得中醫藥大傷元氣，西醫漸成主流；二是對社會公眾的正規中醫藥科普教育非常少，人們對中醫藥誤解頗多，嚴重影響中醫藥的發展；三是當前醫療管理體制西化，使得中醫藥獨有的特色和技術發展受限；四是現行的中醫藥教育體制難以培養出優秀的中醫藥人才；五是未能利用好當今科技手段切實推進中醫藥現代化。

　　為此，建議：

一、 深入調研，盡快推動《中醫藥法》出臺

　　中醫藥事業的健康發展亟需正式法律的有效保障。目前中醫藥行業的指導性法規是2003年出臺的《中華人民共和國中醫藥條例》，但該條例已不能滿足新形勢下中醫藥事業發展的需要，因此大力推動國家出臺符合中醫特色和中醫規律的《中醫藥法》很有必要。建議以法律的形式明確中醫藥在我國醫療衛生體系中的地位，并重點就中醫醫療機構的管理體系、中醫藥人才培養、中醫師考核評定、中藥制劑、中藥道地藥材、中醫藥現代化、中醫藥文化傳播等方面做出明確規定。

二、 積極宣傳，努力提高人們對中醫藥的認識

　　中醫藥的療效是不容置疑的。然而由于近年來中藥材質量下降、“江湖郎中”假中醫之名行騙，以及媒體上各類“養生大師”的虛假宣傳，嚴重毀壞了中醫藥的聲譽。同時，國民在科學素養提升的同時，絕大多數人對中醫藥理論體系并不了解，難免出現以現代西方科學標準來考量傳統中醫藥，得出中醫藥不是科學的結論。針對這些問題，積極、科學的宣傳的第一位的。建議國家相關部委要成立專門的宣傳部門，大力宣傳中醫藥，弘揚中醫藥文化，逐漸提升國人對中醫藥的認識。同時要嚴格執法監管，大力取締非法中醫、清理各類虛假中醫養生節目，以積極、科學的手段為中醫藥正名。此外，還要大力培養中醫藥國際交流（對外翻譯）人才，促進中醫藥走向世界。

三、 多措并舉，切實提升中醫藥療效

　　改進中醫藥療效是改變人們對中醫藥誤解的當務之急。建議：一是修改《藥典》。現行要點對中藥的使用劑量規定過于謹慎，在實際使用過程中按藥典劑量基本無法治病。建議通過科學的試驗分析得出安全用藥標準，醫生根據患者病情選擇不同的劑量。《藥典》應適當增大彈性，增強醫生用藥的自主性，臨床效果才會好。二是規范中藥材種植，大力推廣道地藥材，從源頭確保中藥的療效。三是科學推廣中藥配方顆粒。中藥配方顆粒使用方便，符合現代人們的使用習慣。因此要加大中藥配方顆粒的研發力度，對于療效明確的中藥配方顆粒要大力推廣。這也有利于提高人們對中醫藥的認可度。

四、 大膽創新，著力改革中醫藥教育

　　要根據現代中醫藥事業發展的要求，大膽創新，著力改革中醫藥教育。一是課程內容改革。建議中醫藥學專業的學生在大學前三年只學中醫藥學，四年級可開設一些西醫課程；西醫專業的學生也要開設中醫課，尤其是中醫基礎和中藥方劑課程；要加大中西醫結合課程的比重，加大關于現代診療設備方面課程的比重。二是辦學體制改革。建議中醫藥院校多設立交叉學科，讓學計算機、數學、統計學、甚至學物理、哲學的并對中醫藥感興趣的學生，在研究生、博士生階段進行融合，培養綜合性人才，為推動中醫現代化服務。三是要大力推動“師帶徒”模式的中醫藥人才培養，并在中醫師資格考核方面出臺相關規定，探索符合中醫藥人才培養規律的中醫師考核鑒定體系。

五、 順勢而為，大力推進中醫藥現代化

　　信息技術和大數據是科學發展的大趨勢，也必將是推動中醫藥現代化的核心力量，因此我們要順勢而為大力推進中醫藥信息化、現代化。一是要以國家級機構、擁有自主核心技術的國內大型企業依托，以云計算、大數據、人工智能等現代IT技術為基礎，建立以“國家中醫藥大數據庫”、“中醫交互式搜索引擎”、“中醫知識智能服務引擎”為核心的開放型國家級中醫藥知識智能服務平臺，形成面向醫生、個人、科研人員、中醫院校師生、中醫藥企業的四大服務平臺（臨床、科研、教育、新藥研發），從而支撐我國中醫藥行業跨越式發展；二是要大力發展現代化中醫診斷設備，解決望聞問切的人工診斷問題，如脈診儀、舌像儀等。四診儀的突破將是中醫診斷現代化革命性突破。建議國家出臺政策，讓社會資本有興趣進入這個行業，鼓勵IT行業大力發展醫用傳感器和芯片。鼓勵研發簡便低價可靠的四診設備，普及化應用，甚至變成家庭可用，并對獲得醫療設備許可的設備開綠燈，以盡快普及應用