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北京連續(xù)三天空氣重污染將實(shí)行單雙號(hào)限行

2015年03月31日 09:14 | 來源:北京青年報(bào)
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制圖:張芳曼

  《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》昨天發(fā)布 污染多一天預(yù)警升一級(jí)

  連續(xù)三天重污染將單雙號(hào)限行

  昨天,新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》正式發(fā)布實(shí)施。今后,預(yù)警啟動(dòng)門檻將比過去降低,如果預(yù)測(cè)空氣重污染持續(xù)三天以上(72小時(shí)以上),就會(huì)啟動(dòng)紅色預(yù)警。這也意味著,只要連續(xù)72小時(shí)PM2.5日均濃度高于150微克/立方米,本市就將啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、中小學(xué)及幼兒園停課等應(yīng)急措施。按照最新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估,去年本市至少會(huì)發(fā)布三次紅色預(yù)警。另外,新修訂的應(yīng)急預(yù)案中,減排范圍更大、處罰措施更嚴(yán),并且首次提到在發(fā)布橙色及紅色等高預(yù)警級(jí)別時(shí),醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。

  紅色預(yù)警門檻降低發(fā)布提前

  空氣重污染應(yīng)急預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別,由輕到重依次為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。新修訂的應(yīng)急預(yù)案降低了預(yù)警信號(hào)的啟動(dòng)門檻。比如,紅色預(yù)警啟動(dòng)條件為“預(yù)測(cè)空氣重污染持續(xù)3天以上(72小時(shí)以上)”,這相當(dāng)于舊版預(yù)案中橙色預(yù)警的啟動(dòng)條件。這就意味著,今年將打破本市從未啟動(dòng)過紅色預(yù)警的紀(jì)錄。

  市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任張大偉說,北京大部分時(shí)間的首要污染物都是可吸入顆粒物,按照標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)PM2.5日均濃度大于150微克/立方米時(shí),就視作重度污染。如果連續(xù)三天高于這一濃度值,便具備了發(fā)布紅色預(yù)警的條件。

  按照新修訂的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,2014年本市至少有三次污染過程符合紅色預(yù)警啟動(dòng)條件。當(dāng)紅色預(yù)警啟動(dòng)時(shí),全市范圍內(nèi)除純電動(dòng)汽車外的機(jī)動(dòng)車都要單雙號(hào)行駛,中小學(xué)、幼兒園停課,企事業(yè)單位可以實(shí)行彈性工作制等。

  “啟動(dòng)一次紅色預(yù)警,意味著重污染天氣至少會(huì)持續(xù)3天,但是去年2月下旬,甚至出現(xiàn)了連續(xù)7天重污染過程。因此,從去年的情況看,全年會(huì)有10到20天因空氣污染而施行單雙號(hào)限行。”張大偉表示。

  單雙號(hào)限行后如何保障市民的正常出行?市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天介紹說,將參照去年APEC會(huì)議期間的保障方案執(zhí)行。每天會(huì)有280萬人次從小汽車轉(zhuǎn)移到公共交通,為此,地面公交將增加2.1萬至2.5萬車次,地鐵也縮短發(fā)車間隔。

  此外,針對(duì)紅色、橙色等高預(yù)警級(jí)別,新增了“提前24小時(shí)向社會(huì)發(fā)布”的規(guī)定。

  污染持續(xù)時(shí)間可按“小時(shí)”計(jì)

  新修訂的應(yīng)急預(yù)案按照“預(yù)測(cè)污染持續(xù)時(shí)間每增加一天,預(yù)警響應(yīng)相應(yīng)提升一個(gè)級(jí)別”的原則。也就是說,持續(xù)1天重污染,發(fā)布藍(lán)色預(yù)警;持續(xù)2天重污染,預(yù)警級(jí)別為黃色;持續(xù)3天升為橙色;3天以上是紅色預(yù)警。但是,除了按“天”計(jì)算以外,新方案首次加入了“小時(shí)”作為參考因素,四個(gè)級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)也可分別對(duì)應(yīng)24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)、72小時(shí)以上。

  這有什么影響呢?市環(huán)保局應(yīng)急處副處長(zhǎng)王斌打了個(gè)比方,如果今天上午空氣質(zhì)量良好,下午出現(xiàn)了重污染,明天上午持續(xù)重污染,下午又恢復(fù)到優(yōu)良。按照舊方案,今明兩天的空氣質(zhì)量指數(shù)各自平均下來,任何一天可能都達(dá)不到“空氣重污染持續(xù)1天”的條件,因此不會(huì)啟動(dòng)預(yù)警。但實(shí)際上,從今天下午到明天上午,在這24小時(shí)里,人們的感受是空氣污染很嚴(yán)重。為了讓應(yīng)急預(yù)案更科學(xué),修訂以后加入了小時(shí)概念,這樣一來,在上述情形下,以前不會(huì)啟動(dòng)預(yù)警,今后也能啟動(dòng)了,通過應(yīng)急減排的方式減少對(duì)人們健康的危害。

  減排范圍更大處罰措施更嚴(yán)

  “去年工地上的一堆土沒按規(guī)定苫蓋,可能會(huì)通報(bào)批評(píng),今年直接暫停招投標(biāo)資格。也就是說,在接下來的1到6個(gè)月里,這家企業(yè)就做不成生意了。”市住建委揚(yáng)塵辦主任張樹剛說,應(yīng)急預(yù)案修訂后,對(duì)沒有按照要求采取防塵措施以及停、限產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),處罰會(huì)更加嚴(yán)厲,“絕不姑息。”

  據(jù)介紹,過去對(duì)于違規(guī)嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè),會(huì)給予30到60天的停標(biāo)處罰。“沒有了參與投標(biāo)的資格,企業(yè)也就沒生意了。”張樹剛說,從今年開始將停標(biāo)處罰的期限延長(zhǎng)到1至6個(gè)月,甚至退出市場(chǎng)。“一般來說,企業(yè)停標(biāo)60天以上,將會(huì)對(duì)其帶來致命打擊。”去年只有在APEC期間,對(duì)個(gè)別企業(yè)給予停標(biāo)60天的嚴(yán)厲處罰。

  除了處罰措施更加嚴(yán)厲,范圍也有所加大。過去停、限產(chǎn)企業(yè)主要是五環(huán)內(nèi)的141家重點(diǎn)企業(yè),今后擴(kuò)大至全市范圍,數(shù)量將增加至上千家。

  因霧霾停課將提前24小時(shí)通知

  在昨天上午舉行的“第二十個(gè)全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”主題活動(dòng)中,市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)昨日出臺(tái)的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》,學(xué)生因霧霾停課的通知將提前24小時(shí)下達(dá)。

  焦點(diǎn)

  發(fā)布紅色預(yù)警 校園強(qiáng)制停課

  北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn),在新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》中,根據(jù)空氣重污染預(yù)警級(jí)別,明確了相應(yīng)的應(yīng)急措施,主要包括健康防護(hù)措施、建議性應(yīng)急措施和強(qiáng)制性應(yīng)急措施三個(gè)方面。但是,黃色預(yù)警啟動(dòng)時(shí)“中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)”,橙色預(yù)警啟動(dòng)時(shí)“中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動(dòng)”,紅色預(yù)警啟動(dòng)時(shí)“中小學(xué)、幼兒園停課”,這些內(nèi)容在新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》中都是“建議性應(yīng)急措施”,而非“強(qiáng)制性”。

  對(duì)此,市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示,在教委制定的分預(yù)案中,這些措施都是“強(qiáng)制性的”。如果發(fā)現(xiàn)沒有執(zhí)行,將對(duì)學(xué)校提出整改意見并及時(shí)處理。尤其是發(fā)布紅色預(yù)警后,全市中小學(xué)、幼兒園、少年宮及校外機(jī)構(gòu)要停課,其中,中小學(xué)及幼兒園要按照“停課不停學(xué)”的原則,通過網(wǎng)絡(luò)及各種通訊方式,與家長(zhǎng)和學(xué)生保持聯(lián)系,提出可以參照的合理化學(xué)習(xí)建議。教師要合理調(diào)整教學(xué)方式,靈活安排停課期間的學(xué)習(xí)內(nèi)容,指導(dǎo)學(xué)生充分利用已有的北京數(shù)字學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)字化資源,開展自主學(xué)習(xí),并提示家長(zhǎng)在家對(duì)孩子進(jìn)行生活和安全教育。

  市教委將在北京數(shù)字學(xué)校網(wǎng)站開通“攜手改變霧霾”專題教育欄目,從學(xué)科知識(shí)、自我防護(hù)、環(huán)保教育等方面進(jìn)行宣傳,向?qū)W生傳播知識(shí)。

  對(duì)話

  空氣重污染應(yīng)急預(yù)警啟動(dòng)頻次將更頻繁

  對(duì)話人:市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任 張大偉

  北青報(bào):重污染預(yù)警啟動(dòng)門檻降低后,今后發(fā)布預(yù)警的次數(shù)是否會(huì)更加頻繁?

  張大偉:修訂后的應(yīng)急預(yù)案,提高了預(yù)警分級(jí)的科學(xué)性,黃色及以上的預(yù)警的啟動(dòng)頻次都會(huì)有所增加,包括紅色預(yù)警,重污染主要發(fā)生在秋冬季。但是,通過近幾年的治理,空氣重污染天數(shù)有所減少。2013年共有58天發(fā)生重污染,去年減少至45天。從今年一季度情況看,四項(xiàng)主要污染物濃度比去年同期下降20%,尤其是二氧化硫濃度的降幅最大,達(dá)到40%左右,這與實(shí)施壓煤、減煤政策有關(guān)。目前來看,今年一季度還沒有發(fā)生連續(xù)3天以上空氣重污染的情況。

  北青報(bào):北京從未啟動(dòng)過紅色預(yù)警,但去年有幾次是符合啟動(dòng)條件的,為何沒有啟動(dòng)?

  張大偉:對(duì)未來空氣重污染的預(yù)測(cè)有很強(qiáng)的不確定性,很難做到100%準(zhǔn)確,錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)也在所難免。可能會(huì)出現(xiàn)事后評(píng)估認(rèn)為符合條件,但是事前沒有準(zhǔn)確預(yù)報(bào)出來的情況。今后我們將加強(qiáng)人員隊(duì)伍及硬件設(shè)施建設(shè),另外也會(huì)加強(qiáng)技術(shù)研究、技術(shù)攻關(guān),加強(qiáng)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性,并且增加糾錯(cuò)機(jī)制,萬一出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào),可以進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)救。

  北青報(bào):最近幾天的空氣污染情況較為嚴(yán)重,為何沒有發(fā)布任何預(yù)警?

  張大偉:?jiǎn)?dòng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)警不包括沙塵天氣,最近幾天的沙塵主要從蒙古國(guó)吹來,我們無法通過人為方式減少沙塵輸送。(記者 王斌)

 

編輯:羅韋

關(guān)鍵詞:預(yù)警 污染 單雙號(hào)限行 北京

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