■■深入調研用事實說話

　　調查研究是提案的基礎。沒有調查研究，就沒有發言權。全國工商聯的調查研究之風一如既往地體現在提案之中。

　　以圍繞全面依法治國建言獻策方面為例，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家是黨中央的重大決策，也是全國工商聯多年關注的重大問題。去年十八屆四中全會前后，全國工商聯開展了非公有制企業法律服務調研，全國工商聯深入10個省區市了解非公有制經濟發展法律環境、企業遵紀守法和企業自身存在的法律風險等方面情況，并聽取了企業、專家、政府部門等多方面的聲音。

　　今年，全國工商聯就調研中發現的一些具體情況，提出了修改有關法律法規的提案。例如，從有助于體現國家責任、健全司法求助體系、推動企業健康發展、發揮社會組織作用等現實必要性出發，提出《修改<法律援助條例>將困難企業納入法律援助對象范圍的提案》；提出《關于修改<國務院關于職工工作時間的規定>與<中華人民共和國勞動法>相一致的提案》、《完善行政賠償補償機制構建守法誠信的法治政府的提案》、《關于修改企業抵押貸款規定的提案》、《關于依法打擊醫生拿藥品回扣違法行為的提案》、《關于整治房地產管理部門指定不合理第三方服務機構的提案》等等。

　　黨的十八屆三中全會明確提出要“加快構建開放型經濟新體制”，強調要“擴大企業及個人對外投資，確立企業及個人對外投資主體地位”。隨著改革開放的不斷深入，中國企業“走出去”將更有可為。

　　今年全國工商聯團體提案中有6個提案涉及民企“走出去”；本報記者還發現，工商聯界別委員小組討論期間，全國工商聯給每一位工商聯界別委員發放了一份民企“走出去”的調查問卷。一位工商聯界別小組召集人對記者表示，從3月底開始，全國工商聯計劃花兩個月的時間，由7位全國工商聯領導帶隊，將走訪全國700家民企、商會，調研民企走出去情況，為今后多獻務實之策做好鋪墊。

　　在全國工商聯提案初稿的提供單位方面，全國工商聯有關負責人介紹，這些單位全部是在深入調研、縝密論證的基礎上提出初稿，內容原汁原味，建議具體明確；全國工商聯各直屬商會的許多提案，由下屬專業委員會選題、調研、論證并征求會員企業意見、專家意見后提交。

　　■■傳遞行業聲音服務轉型升級

　　3月2日，全國兩會召開前夕，全國工商聯環境服務業商會在京召開新聞發布會，會長文一波向媒體專題介紹了全國工商聯《關于進一步完善環境基礎設施領域PPP模式的提案》等5份行業提案的由來。今年，除了全國工商聯環境服務業商會，全國工商聯金銀珠寶業商會、全聯房地產商會、全國工商聯旅游業商會等十多個全國工商聯下屬商會為全國工商聯提供了行業性提案，這些提案代表了行業聲音，具有廣泛的代表性和很強的針對性。

　　在去年全國工商聯提案通氣會上，全國工商聯副主席莊聰生曾經表示，全國工商聯的新能源商會、醫藥業商會的很多提案線索來自會員企業。民營企業長期在生產經營第一線，對各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”有最直接的感受，反映的問題準確，提出的建議實在。

　　在全國工商聯的積極推動下，近年來，有關行業發展提案得到政府有關部委等提案承辦單位的高度重視，有些意見建議得到采納并轉化為相關政策措施，有力推動了行業健康發展。同時，決策部門的重視也極大鼓舞了全國工商聯各直屬商會開展提案工作的積極性，這些商會提供的提案初稿不論在數量還是在質量上都有了明顯提升。

　　這些來自行業商會的提案主要有：《關于提升自主品牌汽車零部件競爭力的提案》、《關于建立珠寶行業職業道德標準及行業禁入機制的提案》、《關于大力推廣清潔高效用煤技術，提升我國能源安全的提案》、《關于促進民營醫院發展的提案》、《關于恢復廢紙加工貿易政策，推動中國紙業健康發展的提案》、《關于借鑒德國“工業4.0”推進我國工業轉型升級的建議》、《關于完善監管機制促進禮品行業健康發展的提案》、《關于加強監管推進微商行業穩步發展的提案》等等。

　　在3月2日的新聞發布會上，全國工商聯環境服務業商會會長文一波說：“工商聯是民企最親的‘娘家人’，行業商會通過工商聯參政議政的渠道反映行業情況，不僅可以為國家制定更加科學的行業、產業政策提供參考，同時，在提案辦理的過程中，行業組織與管理部門開展有序的互動溝通，可以推進政策更好地落實到基層。”