“做好環(huán)保稅立法工作”寫入今年的政府工作報告。環(huán)保部部長陳吉寧日前在“全面加強環(huán)境保護(hù)”為主題的記者會上提及“環(huán)保稅立法”時稱，不少清潔生產(chǎn)技術(shù)、治理手段的紅利沒有釋放出來，是由于環(huán)保政策沒有跟經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展政策實現(xiàn)深度融合。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，中國環(huán)保行業(yè)面臨投資資金、監(jiān)管力度雙重不足，嚴(yán)峻的環(huán)境形勢下，迫切需要運用稅收，調(diào)節(jié)發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，透過市場機制來分配環(huán)境資源。

　　行政干預(yù)難解治污困局

　　征收環(huán)保稅，是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。

　　湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅接受采訪稱，環(huán)保稅立法先行，是利用市場機制保護(hù)環(huán)境的重要舉措，也是落實新環(huán)保法確立的“污染者當(dāng)責(zé)”原則的具體制度安排。

　　盡管我國環(huán)境保護(hù)制度對遏制環(huán)境污染起到一定作用，但總體效果不甚理想。業(yè)內(nèi)測算，2013年以二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項指標(biāo)為主的全國排污費應(yīng)征收總額是575億元，但當(dāng)年實際征收216億元，不足應(yīng)征收總額的40％。

　　截至目前，中國尚未設(shè)立專門的環(huán)保稅種。有關(guān)專家指出，現(xiàn)行的排污收費政策，征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、范圍過窄，且征收不力，單純依靠行政干預(yù)不足以解決現(xiàn)階段的污染問題。

　　國家環(huán)境咨詢委員會委員、國務(wù)院參事室當(dāng)代綠色經(jīng)濟(jì)研究中心顧問孫佑海認(rèn)為，征收環(huán)保稅，對提高污染者違法成本、減輕社會治理污染負(fù)擔(dān)、籌集環(huán)境保護(hù)資金起到積極作用。

　　“通過稅收，把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環(huán)境資源。”他接受采訪說。

　　財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康指出，在中國，迫切需要通過立法的形式確定環(huán)保稅的開征，取代現(xiàn)有針對排污的行政性收費，將其與部門利益脫鉤，以及更加規(guī)范地使用稅收收入。