原標題：2015年中國反腐七大看點

　　新華社北京３月１２日電 ２０１４年，“打虎拍蠅”的反腐行動保持高壓態勢。３月１２日兩會上的最高人民檢察院工作報告提到：查辦縣處級以上國家工作人員４０４０人，同比上升４０．７％；依法辦理周永康、徐才厚、蔣潔敏等２８名省部級以上干部犯罪案件；查辦民生領域的職務犯罪９９１３人，馬超群等“小官巨貪”被查處。

　　２０１５年中國反腐將有哪些新動向？高壓反腐將如何繼續？“新華視點”記者在兩會上采訪權威人士，探究未來中國反腐的七大看點。

　　熱點１：推進反腐立法

　　背景：全國人大常委會工作報告提出，要推進反腐敗國家立法。全國人大常委會法制工作委員會刑法室主任王愛立表示，反腐敗國家立法是個綜合的系統工程，不僅僅包括刑法、刑事訴訟法，還包括行政監察法等。今年１月，最高檢出臺意見，將積極推動反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系。

　　解讀：全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧認為，推進反腐敗國家立法，是對全面依法治國精神的落實，是深化黨風廉政建設和反腐敗工作的需要，也是使反腐敗走向規范化、制度化的根本方向。南開大學周恩來政府管理學院教授徐行說，反腐敗國家立法不僅要包括懲罰規定，還要有配套措施，比如官員財產公開、政府信息公開等，并且與官員失職、瀆職等行為的查處結合起來。

　　熱點２：盯住“一把手”

　　背景：最高檢察院工作報告提出，重點查辦領導機關和重要崗位領導干部的職務犯罪，突出查辦權力集中、資金密集、資源富集部分和崗位的案件。中央紀律檢查委員會第五次全體會議提出，加強對地市縣的巡視，盯住“一把手”和班子成員。

　　解讀：全國人大代表、山西省委書記王儒林在兩會上說，山西的腐敗是“一坨一坨的，一查就是一幫，一動就塌方”。全國人大代表、律師陳舒說，“一把手”腐敗高發的原因一是監督缺位，同級紀委監督不了，上級紀委監督不力；二是權力過于集中，少數“一把手”無視黨的政治規矩，凌駕于組織之上。腐敗的發生往往是“一把手”與下屬、親屬和情人等結成共腐關系圈，帶爛隊伍，帶壞風氣。破解“一把手”監督難題，關鍵還是要強化監督，打造法治、透明的權力運行環境。

　　熱點３：亮劍“為官不為”

　　背景：今年兩會政府工作報告兩提“為官不為”，釋放出反腐向縱深推進的信號。同時，最高檢察院工作報告提出，積極回應人民群眾反映強烈的“為官不為”“為官亂為”問題，查辦國家機關瀆職侵權犯罪１３８６４人，同比上升６．１％；同步介入晉濟高速特大燃爆事故、昆山特大爆炸事故等重特大安全生產事故調查，查辦事故背后瀆職犯罪７８８人。此外，檢察機關通過提起行政公益訴訟，也將在依法追究“為官不為”方面發揮作用，維護國家和百姓利益。

　　解讀：全國政協委員、四川涼山州監察局副局長何吉英說，“為官不為”不僅僅是黨風、政風的問題，更關乎經濟爬坡過坎、改革攻堅，關乎“四個全面”戰略布局實現。對“為官不為”的問責不能停留在表面。除了嗑瓜子、玩游戲、遲到早退等作風問題，今后，對導致黨和政府形象被破壞、經濟發展失速、百姓利益受損等不作為，也要進行追究。尤其是在重大責任事故、環境保護等方面，失職、瀆職等行為高發頻發，應該加大追責力度。

　　熱點４：國企反腐升級

　　背景：最高檢工作報告提出，國有企業改制等領域造成國有資產資源損失、流失的案件，將是下一步的查辦職務犯罪的重點。２０１５年第一輪中央巡視工作啟動，２６家被巡視單位全部為中管國企。

　　解讀：全國人大代表、安徽省社科院研究員錢念孫說，從２０１５年中央巡視重點，到近期中央出臺的一系列舉措可以看出，國企成為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要領域。強化國企反腐，將推動國企改善經營管理、促進國有資產保值增值，并且對于新常態下把國企做大做強具有重要意義。

　　熱點５：海外追逃繼續發力

　　背景：最高檢工作報告指出，去年共抓獲境內外在逃職務犯罪嫌疑人７４９人；今年將積極推進追逃追贓工作，決不讓腐敗分子逍遙法外。今年１月，公安部通報，為期半年的“獵狐２０１４”專項行動共從６９個國家和地區抓獲外逃經濟犯罪人員６８０名。

　　解讀：全國人大代表朱列玉說，目前，我國已經完成了引渡條約和刑事司法協作條約的總數達到９１項，２０１５年的國際追逃追贓也絕不會松懈。下一步，應該在建立外逃人員數據庫、加強國際合作、健全法律法規等方面做好工作，使海外追逃追贓工作效果更加明顯。

　　熱點６：嚴懲身邊的腐敗

　　背景：最高檢報告指出，去年，針對惠民資金和涉農補貼申報審核、管理發放環節“雁過拔毛”“跑冒滴漏”等問題，深入開展查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，查辦社會保障、征地拆遷、扶貧救災、教育就業、醫療衛生、“三農”等民生領域的職務犯罪９９１３人。今年的政府工作報告指出，對腐敗行為，無論出現在領導機關，還是發生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。

　　解讀：中央紀委副書記、監察部部長黃樹賢在兩會上接受采訪時表示，今后將重視查處群眾身邊的腐敗。黃樹賢表示，群眾身邊的腐敗敗壞了黨和政府的形象，下一步要嚴格落實基層黨組織的責任，集中力量查辦所屬轄區內的腐敗案件。全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩表示，發生在百姓身邊的腐敗，嚴重敗壞了社會風氣和黨政機關的形象。嚴查這類腐敗，對于凈化社會環境意義很大，能讓百姓感受到更多的改革紅利。

　　熱點７：嚴查資源領域腐敗

　　背景：最高檢報告指出，今年將突出查辦權力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的案件，尤其是工程項目、土地出讓、礦業資源開發、國有企業改制等領域造成國有資產資源損失、流失的案件。２０１４年，土地出讓、礦產開發等資源性領域腐敗頻發，中央巡視組公布的巡視報告中，山西、四川、陜西、廣西、浙江、河北等多地因在工程建設、土地出讓、礦產開發等領域存在腐敗問題被點名。內蒙古自治區原黨委常委、統戰部長王素毅，南京市原市長季建業，湖北省政協原副主席陳柏槐等一大批干部因為資源領域腐敗而落馬。

　　解讀：近年來，土地、礦產等資源成為一些貪腐分子眼里的“唐僧肉”。山西的“塌方式腐敗”與以“黑煤”經濟為代表的資源腐敗密切相關。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，一些領導干部以犧牲國家利益和自然環境為代價，靠山吃山、靠地吃地，進行官商勾結的權錢交易。今年，一方面要高壓查處資源領域腐??；另一方面還要加快完善自然資源配置、土地公開出讓等制度設計，鏟除滋生腐敗的土壤。（記者翟永冠、陳菲、甘泉、烏夢達）（完）