十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議將于3月4日（星期三）上午11時(shí)在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)。本次新聞發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容是由大會(huì)發(fā)言人就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議副秘書長(zhǎng)、發(fā)言人傅瑩，新聞發(fā)布會(huì)主持人何紹仁在主席臺(tái)就座。

　　何紹仁：

　　各位記者大家上午好。十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)在開始。剛才大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議決定傅瑩女士為大會(huì)副秘書長(zhǎng)，并指定她為大會(huì)發(fā)言人。現(xiàn)在我們請(qǐng)大會(huì)發(fā)言人發(fā)布本次大會(huì)的議程和有關(guān)安排，并就大會(huì)的議程和人大工作的有關(guān)問題回答大家的提問。有請(qǐng)發(fā)言人。

　　傅瑩：

　　謝謝。大家好，按照中國(guó)人的習(xí)俗，我們現(xiàn)在還沒過完年呢，明天是正月十五，所以我想先向大家祝愿羊年吉祥，闔家安康。2014年是一個(gè)很不平凡的一年，在以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)全國(guó)各族人民銳意進(jìn)取，努力創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，不斷取得新的成就。同時(shí)，我們也面臨新的挑戰(zhàn)。2015年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，從最近媒體的報(bào)道和網(wǎng)上的評(píng)論也可以看得出來，全國(guó)人民有很多期待，國(guó)際社會(huì)也是比較關(guān)心的。

　　傅瑩：

　　我在這里想向大家表達(dá)的是，本次大會(huì)將遵循黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局的總體要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，努力將大會(huì)開成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)的大會(huì)。

　　傅瑩：

　　今天上午舉行了預(yù)備會(huì)，通過了大會(huì)議程，選舉由172人組成的大會(huì)主席團(tuán)，選舉李建國(guó)為大會(huì)秘書長(zhǎng)，主席團(tuán)的第一次會(huì)議推舉了常務(wù)主席和執(zhí)行主席，通過了大會(huì)日程和表決議案的辦法，大會(huì)設(shè)秘書處，決定由王晨、王萬賓、喬曉陽(yáng)、傅瑩、陳世炬、焦煥成為大會(huì)副秘書長(zhǎng)。

　　傅瑩：

　　大會(huì)是3月5日，也就是明天正式開幕，15日上午閉幕，會(huì)期10天半。大家可能還記得去年是8天半的時(shí)間，今年增加了時(shí)間。一是為了讓代表們有更充分的時(shí)間審議預(yù)算草案，二是要審議立法法修正案草案。

　　傅瑩：

　　大會(huì)有八項(xiàng)議程，分四個(gè)單元：第一單元是聽取和審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。第二個(gè)單元是聽取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，審議立法法修正案草案。第三個(gè)單元是聽取和審議最高人民法院和最高人民檢察院工作報(bào)告。第四個(gè)單元審議大會(huì)的各項(xiàng)議程草案，修改立法法決定草案表決稿和其他議程，提請(qǐng)大會(huì)表決，舉行閉幕式。

　　傅瑩：

　　大會(huì)將嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，各項(xiàng)安排盡量節(jié)儉，保持良好的會(huì)風(fēng)。代表們參加會(huì)議要集體乘車，召開全體會(huì)的時(shí)候，為了保證所有人都能夠按時(shí)到達(dá)，可能需要一些行車路線，希望大家能諒解。但是其他的所有活動(dòng)都不再安排行車路線。目前報(bào)名采訪大會(huì)的記者已經(jīng)有3000多人，三分之一是來自境外，我們感謝各位記者和你們所代表的國(guó)內(nèi)外公眾對(duì)大會(huì)的關(guān)心和興趣，希望各代表團(tuán)和與會(huì)代表盡可能的多接受記者的采訪，也希望記者能夠尊重代表們的意愿。按照慣例，大會(huì)的開幕式、閉幕式和所有全體會(huì)議都將向中外記者開放，代表團(tuán)團(tuán)組會(huì)議也將安排一些采訪。會(huì)議期間我們將邀請(qǐng)全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院一些部委的負(fù)責(zé)人舉行記者會(huì)。

　　傅瑩：

　　3月15日上午大會(huì)閉幕之后，李克強(qiáng)總理將與中外記者會(huì)面，回答大家的問題。我們已經(jīng)設(shè)立了“人大會(huì)議中心”微信公眾號(hào)，還將通過網(wǎng)絡(luò)、短信等各種方式及時(shí)發(fā)布消息，為中外記者提供良好的服務(wù)。以上就是我先要發(fā)布的信息。下面我愿意回答大家的問題。謝謝。

　　南方都市報(bào)記者：

　　謝謝主持人。我的問題是，據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，十二屆全國(guó)人大以來，已經(jīng)有39名全國(guó)人大代表因?yàn)樯嫦舆`法違紀(jì)，辭職或者是被罷免，這個(gè)數(shù)字超過了上一屆五年的總和。我想請(qǐng)問發(fā)言人，這是為什么？是我們?cè)谶x代表的時(shí)候就沒有把好關(guān)，還是代表選舉制度本身就存在缺陷呢？謝謝。

　　傅瑩：

　　人大代表應(yīng)該是模范地遵守憲法和法律，應(yīng)該很好地履職，絕大多數(shù)代表還是做得非常好的，很多代表都是行業(yè)的優(yōu)秀人物。人大代表這個(gè)身份，它不是一個(gè)特殊的身份，應(yīng)該說這既是使命，也是責(zé)任。作為人大代表，我看現(xiàn)在網(wǎng)上的關(guān)心也比較多，報(bào)紙上的報(bào)道也比較多，人民群眾的期待是很高的，所以作為代表，既不能無語無為，更不能違紀(jì)違法。如果代表不能很好地履行自己的職責(zé)，那么根據(jù)法律規(guī)定，選舉單位和選舉人是有權(quán)罷免的。所以你剛才講得很對(duì)，就是我們十二屆人大將近3000代表，兩年來已經(jīng)有39個(gè)代表因?yàn)檫`紀(jì)或者是違法被終止了代表資格，一方面反映了當(dāng)前我們大力反腐，另一方面也是我們加強(qiáng)了對(duì)代表監(jiān)督的效果。

　　傅瑩：

　　我們國(guó)家的人大制度，我們有五級(jí)人大，其中90%的人大代表都在鄉(xiāng)、縣這個(gè)級(jí)別，這五級(jí)人大一共有多少人呢？有267萬人。所以基層代表的素質(zhì)和表現(xiàn)也關(guān)系到人大本身的效能和人大本身的健康，因此，基層代表現(xiàn)在也出現(xiàn)了你剛才說到的這種情況，也要加強(qiáng)對(duì)自己的要求，也要善于學(xué)習(xí)法律，要嚴(yán)格地遵守法律。

　　傅瑩：

　　今年底明年初，我們鄉(xiāng)、縣兩級(jí)的換屆選舉又要舉行了，在全國(guó)各地陸續(xù)要開始。大家可能還記得湖南衡陽(yáng)破壞選舉案，這個(gè)教訓(xùn)是深刻的。所以我們也期待著這次鄉(xiāng)、縣兩級(jí)人大的選舉能夠嚴(yán)格的依照法律程序進(jìn)行，能夠風(fēng)清氣正，也希望通過這次選舉能夠加強(qiáng)基層的人大建設(shè)，發(fā)揮好基層人大代表更加密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。謝謝。

　　法制日?qǐng)?bào)、法制網(wǎng)記者：

　　謝謝主持人。發(fā)言人您好，剛才聽您介紹，這次大會(huì)有一個(gè)議程是對(duì)立法法修正案草案進(jìn)行審議，我們關(guān)注到曾有人批評(píng)全國(guó)人大立法權(quán)虛置問題。請(qǐng)問前幾次大會(huì)都沒有安排審議法律議案。而且，這次會(huì)不會(huì)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是什么樣的法律將會(huì)由全國(guó)人大來審議？謝謝。

　　傅瑩：

　　剛才我在宣讀議程的時(shí)候也提到了，這次大會(huì)的議程之一就是審議立法法修正案的草案，這是十二屆全國(guó)人大兩年來第一次在代表大會(huì)這個(gè)層面來審議一部法律草案。根據(jù)憲法和立法法，制定或者是修改基本法律要提交全國(guó)人民代表大會(huì)審議。我們?nèi)珖?guó)人大是每年召開一次，日常的立法工作由人大常委會(huì)來完成，無論是在哪個(gè)層面去審議，都要依照法律程序來進(jìn)行。立法法是規(guī)范所有立法行為的法，我們也稱之為管法的法。今年我們是全面推進(jìn)依法治國(guó)的第一年，所以這部法律的修改就顯得格外的重要。

　　傅瑩：

　　這次法律修改的內(nèi)容是非常豐富的，比如進(jìn)一步明確了中央和地方立法權(quán)限的劃分，賦予所有設(shè)區(qū)的市人大地方立法權(quán)，也包括自治州人大。什么是設(shè)區(qū)的市，相當(dāng)于地級(jí)市，比如張家口。為什么要這樣做？主要是為了適應(yīng)我們城鎮(zhèn)化建設(shè)和改革的需要。下放的權(quán)力主要是涉及到比如城市管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等這方面的法律，下放這些立法權(quán)限能夠更好地調(diào)動(dòng)地方的積極性。因?yàn)槲覀儑?guó)家確實(shí)比較大，各地方的情況也不太一樣。修改當(dāng)中內(nèi)容很多，我再舉一個(gè)例子，為了加強(qiáng)人權(quán)保障，增加了一個(gè)規(guī)定，就是國(guó)務(wù)院部門和地方政府制定任何規(guī)章，只要沒有上位法律、法規(guī)依據(jù)的，不能減損公民權(quán)利，也不能隨意增加公民的義務(wù)。

　　傅瑩：

　　這個(gè)修正案草案已經(jīng)兩次全文向社會(huì)公布了，內(nèi)容大家都看得到，這些修改內(nèi)容可以說是全面地反映了黨的十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)關(guān)于全面深化改革和全面依法治國(guó)的要求。謝謝。

　　新加坡聯(lián)合早報(bào)記者：

　　謝謝。我關(guān)注的還是中國(guó)的反腐工作問題。我們知道，在過去兩年多來很多“老虎”和“蒼蠅”已經(jīng)被打下了，外界認(rèn)為中國(guó)的反腐工作只是在治標(biāo)而已。我想知道的是，在實(shí)現(xiàn)反腐治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的制度建立工作將會(huì)如何進(jìn)一步推進(jìn)？謝謝。

　　傅瑩：

　　我覺得聯(lián)合早報(bào)看問題還是看得挺遠(yuǎn)的。確實(shí)，出現(xiàn)這么多嚴(yán)重的腐敗案件，這些問題積累肯定是非一日之寒，所以要解決起來確實(shí)是要出重手，要治標(biāo)，也要治本，我們有句話叫“治標(biāo)有效才能治本有道”。從全國(guó)人大及其常委會(huì)的角度，主要就是要從治本的角度加強(qiáng)反腐敗的制度建設(shè)，要構(gòu)筑一個(gè)不敢腐、不能腐、不愿腐的法治環(huán)境。

　　傅瑩：

　　比如我們修改預(yù)算法，新的預(yù)算法已經(jīng)1月1日開始實(shí)施了，在修改過程中明確要求政府的所有收入都要納入全口徑預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束。在刑法修正案（九）草案中也加大了對(duì)貪污、賄賂的處罰力度，比如把向國(guó)家工作人員近親屬行賄也納入犯罪。在對(duì)外合作當(dāng)中，我們也努力要構(gòu)筑一個(gè)國(guó)際反腐敗的合作網(wǎng)絡(luò)，比如說中國(guó)是聯(lián)合國(guó)反腐敗公約的締約國(guó)，去年中國(guó)倡導(dǎo)了在APEC、G20等框架內(nèi)推進(jìn)反腐敗國(guó)際合作。另外，我們自己也在考慮制定國(guó)際刑事司法協(xié)助法。總的想法就是要充分利用國(guó)際法律和國(guó)際機(jī)制，使這些腐敗分子無論逃到天涯海角也要面對(duì)法律的懲治。這些貪污分子、貪官，之所以敢冒天下之大不韙，原因很多，其中一個(gè)重要的原因就是不敬畏法律，不遵守法律，心中無法，甚至是不懂法律。習(xí)近平總書記在黨校講話中明確提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立憲法、法律至上，法律面前人人平等的法治觀念。所以，我們黨員干部和所有的國(guó)家工作人員，要帶頭遵法、學(xué)法、守法、用法。謝謝。

　　成都商報(bào)記者：

　　發(fā)言人您好，今年被稱為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法已正式實(shí)施，環(huán)保部長(zhǎng)也于目前正式上任，大氣污染防治法也在修訂過程中。這些都讓民眾對(duì)2015年如何治理霧霾充滿了期待。實(shí)際上不僅是空氣，土壤和水的污染也備受關(guān)注。請(qǐng)問發(fā)言人，您認(rèn)為新環(huán)保法能解決這些問題嗎？全國(guó)人大今年會(huì)有什么措施保障環(huán)保法的實(shí)施？謝謝。

　　傅瑩：

　　大家可能今天都注意到，近幾天天氣都比較好，今天早晨我拉開窗簾，看到藍(lán)天白云，真是心里頭充滿了感動(dòng)。但是我記得年輕的時(shí)候，在兵團(tuán)勞動(dòng)，每天都是藍(lán)天白云，但是那時(shí)候好像就不怎么注意到，那時(shí)候好像每天惦記的就是怎么能吃飽飯。現(xiàn)在生活是改善了，我們國(guó)家可以說是以超快的速度進(jìn)入工業(yè)化，同時(shí)我們也幾乎是以超快的速度造成了我們環(huán)境的透支。現(xiàn)在環(huán)境問題已經(jīng)成了社會(huì)上最關(guān)注的一個(gè)大事了，人民群眾關(guān)心，黨中央、國(guó)務(wù)院也高度重視，可以說這一段時(shí)間是出重手在治理環(huán)境問題。我們?nèi)珖?guó)人大常委會(huì)經(jīng)過四次審議，出臺(tái)了新環(huán)保法，這個(gè)環(huán)保法被稱之為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”，是“有牙齒”的環(huán)保法，對(duì)污染是“零容忍”，而且懲治措施也是非常嚴(yán)格的。

　　傅瑩：

　　比如說對(duì)違法企業(yè)可以采取按日計(jì)罰，可以查封、扣押，甚至責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)，甚至移送拘留，對(duì)監(jiān)管失職的行政人員還可以做出行政問責(zé)。這樣的一些規(guī)定是相當(dāng)嚴(yán)格的。但是光有嚴(yán)格的法律是不夠的，過去也是有法律的，就是執(zhí)行得不夠。我們?nèi)珖?guó)人大及其常委會(huì)在制定這部法律的過程中，多次派執(zhí)法檢查的小組和團(tuán)隊(duì)到全國(guó)各地去檢查，去調(diào)研，去看為什么這些法律條文得不到實(shí)施？為什么有法不依？所以在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上制定的這部法律，應(yīng)該說，在目前為止，確實(shí)是考慮到了方方面面的情況，把我們看到的漏洞，能補(bǔ)的都把它補(bǔ)住，能堵的都把它堵住了。但是能不能執(zhí)行下去，這真是要看大家能不能齊心協(xié)力了。

　　傅瑩：

　　剛才你提到新的環(huán)保部長(zhǎng)，原來是我們?nèi)舜蟠恚^兩天環(huán)保部也有一個(gè)記者會(huì)，我覺得他們會(huì)比較詳細(xì)地談一下怎么去執(zhí)行這部環(huán)保法。全國(guó)人大及其常委會(huì)也要承擔(dān)起自己的監(jiān)督職責(zé)，要及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提出來，要求整改。

　　傅瑩：

　　環(huán)保法的執(zhí)行過程中，人民群眾的參與和監(jiān)督也是非常重要的。在環(huán)保法中為公眾的參與和監(jiān)督提供了制度保障，專門新增了一個(gè)章節(jié)，集中規(guī)定信息公開和公益參與，要求政府、部門、企業(yè)依法公開環(huán)境信息，為公民個(gè)人、組織參與環(huán)境監(jiān)督提供程序便利。

　　傅瑩：

　　環(huán)境保護(hù)法是一部綜合的法律，僅有這部法是不夠的，現(xiàn)在我們正在對(duì)大氣污染防治法進(jìn)行修改，一系列相關(guān)的法律都要“動(dòng)大手術(shù)”。還有就是水污染防治法，今年我們要進(jìn)行執(zhí)法檢查和專題詢問，在這個(gè)基礎(chǔ)上，要開始修改。另外，土壤污染的問題也是相當(dāng)突出的。在土壤污染的調(diào)研當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題更復(fù)雜，它是有很多直接原因、間接原因糾纏在一起的一個(gè)難題。目前我們國(guó)家還沒有一部專門的土壤污染防治的法律，所以在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們要下決心定一部法律專門針對(duì)解決土壤污染的問題。

　　傅瑩：

　　總之，這個(gè)問題不是那么簡(jiǎn)單的，也不是能夠輕易解決的，但是決心是有的，而且無論是我們黨、全國(guó)人大、人民政府、社會(huì)方方面面，大家的看法是非常一致的，希望大家能夠齊心協(xié)力，從個(gè)人做起，從企業(yè)做起，從整個(gè)國(guó)家做起，能夠盡快治理好環(huán)境，能夠找回我們的藍(lán)天白云。謝謝。

　　新華社、新華網(wǎng)記者：

　　謝謝主持人，發(fā)言人好。現(xiàn)在社會(huì)上有一種說法，說“改革要上路，立法要讓路”，想請(qǐng)問一下，您對(duì)這個(gè)問題怎么看，應(yīng)該怎樣處理立法和改革的關(guān)系？謝謝。

　　傅瑩：

　　目前在中國(guó)，法律應(yīng)該說是一個(gè)最熱門的詞了。我們?cè)谌嫱七M(jìn)依法治國(guó)這樣一個(gè)重要階段，全國(guó)人大及其常委會(huì)承擔(dān)著重要的職責(zé)，要使我們的各項(xiàng)立法工作與改革的決策相銜接，要使我們的重大改革能夠于法有據(jù)。在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，推進(jìn)改革，又要避免出現(xiàn)大的反復(fù)，避免出現(xiàn)大的失誤，我們往往是需要去先行先試，需要去探索一些可以復(fù)制、可以推廣的經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上去制定法律，再全面地推廣，使我們的改革能夠有序地向前推進(jìn)。

　　傅瑩：

　　2月底剛剛開過一次常委會(huì)，作了一個(gè)很重要的決定，就是要在大興區(qū)等33個(gè)地方暫停適用土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法這兩部法的一些相關(guān)規(guī)定，為什么？就是要推進(jìn)土地管理制度的改革。這個(gè)改革是為了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為了讓農(nóng)民的權(quán)益在改革的過程當(dāng)中能夠得到更好的保障，當(dāng)然這個(gè)改革也不是沒有底線的，底線就是要堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變，耕地紅線不突破，農(nóng)民利益不受損。在這個(gè)改革過程中，實(shí)踐證明可行的，將來就去修改法律，如果實(shí)踐證明不那么可行的，不那么好的，還可以重新恢復(fù)適用這些法律的規(guī)定。這樣的做法，比如在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和其他一些地方的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也是采取了這樣的做法。所以我們講，我們要科學(xué)立法、民主立法。什么是科學(xué)立法？科學(xué)立法就是要實(shí)事求是，不能拍腦袋做決策；民主立法就是要多聽方方面面的意見，多吸取社會(huì)智慧。本質(zhì)上講，法律是對(duì)社會(huì)共識(shí)的凝結(jié)，所以我們制定的每一部法律都要切實(shí)地反映人民群眾的意愿，反映人民的利益，要跟上社會(huì)前進(jìn)的步伐。謝謝。

　　中國(guó)婦女報(bào)和中華女性網(wǎng)記者：

　　謝謝主持人。去年發(fā)言人講過，反家暴法已經(jīng)列入本屆全國(guó)人大的立法規(guī)劃，一年過去了，我們想了解一下，起草工作有哪些進(jìn)展？還有哪些難點(diǎn)？另外想知道的是，這部法律今年能否出臺(tái)？謝謝。

　　傅瑩：

　　家庭暴力是一個(gè)社會(huì)隱痛，應(yīng)該說，所有的現(xiàn)代政府都應(yīng)該面對(duì)這個(gè)問題。我們國(guó)家現(xiàn)在正在制定第一部反對(duì)家庭暴力的專門法律，征求意見稿已經(jīng)向社會(huì)公布了，我也在跟進(jìn)這部法律，看到網(wǎng)上有不少評(píng)論，還有很多很尖銳的意見。按照現(xiàn)在的規(guī)劃安排，我們希望今年下半年，差不多8月那次常委會(huì)希望提交審議，如果順利的話，經(jīng)過兩、三次審議應(yīng)該能夠成型。反家暴立法，反映的是國(guó)家對(duì)弱者的關(guān)心，是用立法的形式來申明，哪怕是在家庭內(nèi)部，哪怕是在家庭成員之間，也不允許暴力行為。當(dāng)然，中國(guó)這個(gè)國(guó)家，中國(guó)這個(gè)社會(huì)，傳統(tǒng)觀念比較強(qiáng)，所以制定法律的過程中也不是沒有難點(diǎn)的，比如公權(quán)力在什么時(shí)候能夠介入家庭的矛盾，這個(gè)尺寸把它擺在哪兒比較合適。社會(huì)上都關(guān)心這部法律的制定，所以我們還是希望大家多提好的意見建議，實(shí)際上討論的過程就是傳播正能量、傳播這方面知識(shí)的過程。通過這部法的討論，通過這部法的出臺(tái)，能夠提高我們?nèi)鐣?huì)反對(duì)家庭暴力的公民意識(shí)，鼓勵(lì)以德治家。我們非常希望，也期待著這部法律的出臺(tái)過程能夠促進(jìn)家庭和諧幸福，能夠進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)社會(huì)文明的前進(jìn)。謝謝。

　　光明日?qǐng)?bào)、光明網(wǎng)記者：

　　謝謝主持人。前段時(shí)間，油價(jià)下跌，財(cái)政部“趁機(jī)”上調(diào)了燃油稅。我想了解的是，黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)都提出了稅收法定的原則，那為什么財(cái)政部還能如此隨意地調(diào)整燃油稅，全國(guó)人大是不是沒有盡到職責(zé)？謝謝。

　　傅瑩：

　　我們國(guó)家目前現(xiàn)行的大部分稅種都是國(guó)務(wù)院通過制定稅收暫行條例來制定的。這個(gè)依據(jù)是什么？就是1985年全國(guó)人大給國(guó)務(wù)院的授權(quán)，當(dāng)時(shí)是出于改革和發(fā)展的需要，這些年確實(shí)發(fā)揮了很重要的作用。現(xiàn)在經(jīng)過30多年的改革開放，我們國(guó)家在通過法律管理經(jīng)濟(jì)方面積累起了豐富的經(jīng)驗(yàn)，所以，稅收法定的條件已經(jīng)逐漸成熟了，黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)都明確提出來，要落實(shí)稅收法定原則。

　　傅瑩：

　　什么叫稅收法定？簡(jiǎn)而言之，就是政府收什么稅，向誰收，收多少，怎么收，都要通過人大來立法決定。我們這次在大會(huì)要審議的立法法修正案草案當(dāng)中，就對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的稅收專屬立法權(quán)作了更加明確的規(guī)定，稅收基本制度的內(nèi)容包括稅種的開征、停征和稅收征收管理等等。如果這次大會(huì)能夠通過這部立法法，今后就要加快稅收法定原則落實(shí)的步伐，以后凡是開征新稅的，要由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定稅收法律；凡是要對(duì)現(xiàn)行稅收條例進(jìn)行修改的，一般都要上升為法律；其他的稅收條例，要區(qū)別輕重緩急，逐步地上升為法律。總的目標(biāo)是要在2020年之前，全面落實(shí)稅收法定原則。謝謝。

　　路透社記者：

　　我的問題是中國(guó)今年是否準(zhǔn)備上調(diào)國(guó)防預(yù)算？如果上調(diào)的話，比例是否會(huì)超過去年？

　　傅瑩：

　　我這是第三次做新聞發(fā)布會(huì)，每次外媒都要問軍費(fèi)，據(jù)說我的前任也是如此，前任的前任也是如此，好像據(jù)說是外媒到我們這個(gè)發(fā)布會(huì)來，主要關(guān)心的就是軍費(fèi)。而且在人大之前，早早的他們的文章都寫好了，中國(guó)軍費(fèi)如何如何，就等著今天這個(gè)數(shù)，我這個(gè)數(shù)一出來，他文章就出去了。但是今年你很客氣，你沒有問我們?yōu)槭裁丛黾榆娰M(fèi)，你只是問是不是增加了，這是一個(gè)很大的態(tài)度變化。

　　傅瑩：

　　我想說的是，中國(guó)這個(gè)大國(guó)，我們需要有能夠保衛(wèi)國(guó)家安全、能夠保衛(wèi)人民的軍事力量——軍隊(duì)，讓老百姓放心，讓人民安心生產(chǎn)、安心生活。我們的歷史教訓(xùn)，落后就要挨打，這個(gè)我們不會(huì)忘記，我們國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，其中一個(gè)重要的內(nèi)容就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)防的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)我們國(guó)防、軍隊(duì)的現(xiàn)代化。這就需要一定的經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)此，我們?nèi)舜蟠怼V大人民群眾都是支持的，當(dāng)然我們也希望這個(gè)錢能用好。

　　傅瑩：

　　去年我們國(guó)防預(yù)算的增長(zhǎng)幅度是12.2%，今年這個(gè)具體的數(shù)字要明天才能看到，因?yàn)槊魈爝@個(gè)預(yù)算才能夠提交給大會(huì)的代表，代表才能看到。現(xiàn)在我可以給你透露一個(gè)大致的情況，即2015年預(yù)算草案當(dāng)中建議的國(guó)防預(yù)算國(guó)防費(fèi)用的增長(zhǎng)幅度大概是10%左右，和中央本級(jí)預(yù)算支出增長(zhǎng)的建議水平差不多。實(shí)事求是地講，我們國(guó)家整體軍備的水平還是有差距的，還是需要時(shí)間的。

　　傅瑩：

　　在世界大國(guó)當(dāng)中，中國(guó)的國(guó)防現(xiàn)代化的路應(yīng)該說走得還是相當(dāng)艱難的，大部分的軍事裝備、研發(fā)都要靠自己來做，甚至是從頭做起。另外，我們廣大官兵的保障還需要不斷地加強(qiáng)。但是從根本上來講，中國(guó)的國(guó)防政策還是防御性的，這是在憲法當(dāng)中明確規(guī)定的。在這個(gè)方向上，在這個(gè)原則上，我們不會(huì)輕易地改變。我們改革開放這么多年取得了這么大的成就，我們不是靠炮艦開路去開拓經(jīng)貿(mào)的，而是完全去靠互利互惠的合作，甚至是讓利的合作。這條道路、和平發(fā)展的道路，我們走得是成功的，我們今后會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路。謝謝。

　　人民日?qǐng)?bào)記者：

　　我們注意到，社會(huì)上對(duì)人大的監(jiān)督工作一直不是非常滿意，很多人不了解人大的監(jiān)督有哪些職能，也不知道做得怎么樣，請(qǐng)問您怎么看？2015年人大監(jiān)督工作會(huì)在哪些方面有所改進(jìn)，特別是大家普遍關(guān)心的質(zhì)詢等手段是否會(huì)啟用？謝謝。

　　傅瑩：

　　根據(jù)憲法，全國(guó)人大及其常委會(huì)有監(jiān)督的職權(quán)，這就包括憲法監(jiān)督、法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。其中憲法監(jiān)督，我也看到很多報(bào)道比較關(guān)心，在中國(guó)的憲法監(jiān)督，它的核心是要保證所有的法律法規(guī)要與憲法保持一致，如果發(fā)現(xiàn)有違反的情況，有權(quán)要求修改或者是終止。

　　傅瑩：

　　法律監(jiān)督包括經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，我剛才也提到了，比如對(duì)環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法開展了執(zhí)法檢查。備案審查也是一個(gè)重要的法律監(jiān)督的手段，也是要明確所有的法規(guī)規(guī)章要與上位法保持一致。我舉個(gè)例子，城市房屋拆遷管理?xiàng)l例當(dāng)時(shí)出臺(tái)了以后就有公民給人大投訴，說這里有一些規(guī)定和憲法、物權(quán)法等上位法有抵觸，我們就進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)確實(shí)如此，就進(jìn)行了溝通、協(xié)調(diào)，后來這個(gè)條例就做了修改。

　　傅瑩：

　　我們的工作監(jiān)督，一是要定期聽取和審議國(guó)務(wù)院和“兩高”的工作報(bào)告，明天開始的大會(huì)就要進(jìn)行。另外還可以進(jìn)行專題詢問和質(zhì)詢，去年年底最后一場(chǎng)專題詢問是張德江委員長(zhǎng)親自主持的，題目是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，國(guó)務(wù)院副總理馬凱帶著幾位部長(zhǎng)出席。委員們提了很多公眾特別關(guān)心的熱點(diǎn)問題，政府方面的解答也很誠(chéng)懇，后續(xù)也確實(shí)解決了不少問題。比如，委員們提出社保費(fèi)率太高，現(xiàn)在把失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降到2%，初步測(cè)算，這個(gè)做法每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。

　　傅瑩：

　　還有，關(guān)于減輕群眾看病負(fù)擔(dān)的問題，2015年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2014年的每人320元提高到每人380元。總之，我自己體會(huì)，專題詢問效果還是比較好的，因?yàn)槭敲鎸?duì)面談，不像文來文去，有的時(shí)候回文回得可能文不對(duì)題，又得文去；面對(duì)面，題對(duì)題，效果比較直接。如果回答沒有切中要害的話，還可以追問，達(dá)到預(yù)期的效果。所以，專題詢問在工作監(jiān)督上是一個(gè)很有效的做法。你問到的質(zhì)詢，如果工作需要，也是要進(jìn)行的。

　　傅瑩：

　　將來，在各項(xiàng)監(jiān)督方面，我們都需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。但是有一點(diǎn)，我們的憲法監(jiān)督、法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，最終的目的和政府的目標(biāo)是一致的，都是為了把工作做得更好，都是為了更好地解決人民群眾關(guān)心的問題，我們不是為反對(duì)而反對(duì)，監(jiān)督的最終目的是改進(jìn)工作，是希望把事情做得更好，把問題能夠解決掉。謝謝。

　　鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)記者：

　　想請(qǐng)問發(fā)言人有關(guān)于香港政改的問題。我們知道，政改第二輪咨詢馬上就要結(jié)束，這個(gè)結(jié)果可能會(huì)在4月中旬就會(huì)公布，而且會(huì)公布整改方案，6、7月份可能就會(huì)提交立法會(huì)去做這樣的表決。但是我們也看到現(xiàn)在香港各派的意見爭(zhēng)議還是很大的，甚至可以說是南轅北轍。想請(qǐng)問全國(guó)人大會(huì)不會(huì)擔(dān)心這份政改方案有可能會(huì)被否決，人大會(huì)有什么后續(xù)的措施？我們聽到香港有人說，中央還有官方表態(tài)說2017年的普選并非政改的終極方案，這樣的說法應(yīng)該白紙黑字地體現(xiàn)，全國(guó)人大會(huì)不會(huì)把它寫入法案？還有針對(duì)現(xiàn)在香港出現(xiàn)不少的對(duì)內(nèi)地“水客”，甚至是普通游客的沖擊，想請(qǐng)問您怎么看？謝謝。

　　傅瑩：

　　在香港實(shí)現(xiàn)普選這個(gè)決定，源自基本法的規(guī)定，為了進(jìn)一步落實(shí)基本法，全國(guó)人大常委會(huì)去年8月份通過了關(guān)于行政長(zhǎng)官普選和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定。我想強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)決定是不可動(dòng)搖的，我們是希望香港能夠按照這個(gè)決定，能夠按照基本法，如期順利實(shí)現(xiàn)普選，讓香港的政改往前走，而不是原地踏步。

　　傅瑩：

　　你還提到香港和內(nèi)地游客之間的摩擦，我也看到不少這方面的報(bào)道，我還注意看了，在香港的輿論、評(píng)論、各種各樣的意見，也是不同的意見，內(nèi)地的評(píng)論也很多，大家也很關(guān)心、很關(guān)注。我總的感覺，從我自己的角度感覺，我覺得還是應(yīng)該相互尊重，還是應(yīng)該多念彼此的好。我還清楚地記得汶川地震的時(shí)候，香港那么多人慷慨解囊，還有不少人到災(zāi)區(qū)做志愿者，我當(dāng)時(shí)很感動(dòng)，還是血濃于水。最近內(nèi)地電視臺(tái)上有一個(gè)熱播的節(jié)目，我不知道你看不看，叫“奔跑吧，兄弟”，這里有內(nèi)地的年輕人，也有香港的年輕人。我特別感興趣，覺得一個(gè)很重要的條件就是團(tuán)隊(duì)里每一個(gè)人都要努力，大家齊心協(xié)力，如果有一個(gè)人跟不上、失敗了，整個(gè)團(tuán)隊(duì)就過不了關(guān)。其實(shí)兄弟之間也是這樣的，生活當(dāng)中就是這樣，還是多積累正能量，有些問題商量商量不是辦不了，不是解決不了，我覺得都好商量。但是如果都集中在負(fù)能量上，該辦成的事也很難辦成。所以，我覺得內(nèi)地和香港之間的關(guān)系，還是希望去化解一些誤解、分歧，還是要一起往前走。

　　傅瑩：

　　當(dāng)然，還有一條，香港是國(guó)際性的城市，所以香港也有責(zé)任保障所有游客，包括內(nèi)地游客的安全和尊嚴(yán)。謝謝。

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

　　我們關(guān)注到，去年全國(guó)人大常委會(huì)密集地審議了一系列關(guān)于國(guó)家安全方面的法律，這是不是意味著我們國(guó)家的安全局勢(shì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是我們關(guān)注到反恐法和境外非政府組織管理法的制定，這是否也表示我們這方面的政策有所收緊？謝謝。

　　傅瑩：

　　說到安全問題，我們國(guó)家在全球化這個(gè)大背景之下，應(yīng)該說和很多國(guó)家一樣，我們面臨的安全問題是越來越復(fù)雜了，所以我們也需要制定一系列的安全法律來構(gòu)建我們國(guó)家的安全法律體系。其中最核心的是國(guó)家安全法，已經(jīng)進(jìn)行了初步審議。其他涉及安全的法律也在加緊審議當(dāng)中，比如2月份我們對(duì)反恐怖主義法草案進(jìn)行了第二次審議。我記得討論當(dāng)中委員們的討論是很熱烈的，主要是有一些焦點(diǎn)問題，比如如何定義恐怖主義，這個(gè)邊緣在哪兒。還有一點(diǎn)也很重要，如何去平衡好反恐的措施和人權(quán)保障之間的關(guān)系。還有一些法律，比如對(duì)境外非政府組織管理法進(jìn)行了初步的審議。在中國(guó)，境外非政府組織是非常活躍的，我查了一下，看網(wǎng)上數(shù)據(jù)差不多有6000多家境外非政府組織。應(yīng)該說，這些年改革開放過程當(dāng)中，境外非政府組織給中國(guó)帶來了技術(shù)，帶來了資金，帶來了好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們的發(fā)展是有益的，是做出貢獻(xiàn)的，但是在管理方面我們還是有些欠缺。目前的管理依據(jù)是外國(guó)商會(huì)管理暫行規(guī)定，還有基金會(huì)管理?xiàng)l例，這就很不全面了。所以，我們要通過立法，使境外非政府組織在中國(guó)的活動(dòng)能夠有法可依。一方面要保障他們的合法權(quán)益，讓他們能夠更好地發(fā)揮作用，另一方面也要有效管理，要能夠維護(hù)國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。謝謝。

　　北京青年報(bào)、北青網(wǎng)記者：

　　今年新預(yù)算法已經(jīng)實(shí)施，以往有一些人大代表反映，在預(yù)算審議的時(shí)候時(shí)間比較短，而且預(yù)算條目的編制不夠細(xì)化。今年的預(yù)算草案審議能否解決上述的問題？人大在預(yù)算方面的審查監(jiān)督職能如何得到更好的發(fā)揮？謝謝。

　　傅瑩：

　　大會(huì)對(duì)預(yù)算草案的審議是定在3月7日，今年整個(gè)預(yù)算草案是按照今年1月1日剛剛出臺(tái)的新預(yù)算法來制定的。新預(yù)算法的出臺(tái)也是經(jīng)歷了一個(gè)比較長(zhǎng)的修改過程，差不多十年的時(shí)間，三屆人大經(jīng)手，在三中全會(huì)全面深化改革決定的推動(dòng)下，各方的共識(shí)更快地形成，推動(dòng)預(yù)算法更快地修改、完成和出臺(tái)。

　　傅瑩：

　　新的預(yù)算法主要是強(qiáng)化了對(duì)政府收支行為的規(guī)范和對(duì)預(yù)算的約束，為下一步財(cái)政預(yù)算制度的改革提供了法律依據(jù)。今年的預(yù)算草案和往年相比，應(yīng)該說是編制得更加細(xì)化了，也更加全面，更加透明。其中對(duì)一些政策為什么這么制定，要解決什么問題，都有專門的說明。另外，代表們比較關(guān)心、社會(huì)上比較關(guān)心的問題也沒有回避，比如地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在預(yù)算當(dāng)中明確要求地方政府舉債必須依照預(yù)算法，按照程序進(jìn)行。

　　傅瑩：

　　另外，從人大的角度也加強(qiáng)了監(jiān)督審查，這次草案在向大會(huì)提交之前，人大的財(cái)經(jīng)委就進(jìn)行了初步審議，這期間還邀請(qǐng)了全國(guó)人大代表和一些專家來參加。在這次審議期間，一是給代表的時(shí)間更長(zhǎng)，再有，也會(huì)提供一些參考材料，希望代表們對(duì)預(yù)算草案的審議能夠更加充分、更加深入。謝謝。

　　中國(guó)新聞社記者：

　　我們有一個(gè)關(guān)于“一帶一路”和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的問題，這個(gè)機(jī)構(gòu)和IMF、世界銀行功能上有什么不同？同時(shí)可以不可以理解，把“一帶一路”和亞投行理解為中國(guó)希望在世界里有一個(gè)更大的領(lǐng)導(dǎo)性角色？謝謝。

　　傅瑩：

　　你提到的“一帶一路”建設(shè)，你對(duì)這個(gè)地區(qū)研究的時(shí)間比較長(zhǎng)了，你一定記得，20多年前就有關(guān)于歐亞大陸橋、中國(guó)和東盟的鐵路網(wǎng)這樣一些討論，但是長(zhǎng)時(shí)間是掛在那，紙上談兵，沒有什么結(jié)果。現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)過這些年改革開放的積累，我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積累了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，另外也有資金的積累，所以，對(duì)長(zhǎng)期以來擱置的這些周邊的項(xiàng)目發(fā)揮作用的條件和機(jī)會(huì)就更多一些了。

　　傅瑩：

　　我們領(lǐng)導(dǎo)人提出“一帶一路”的建設(shè)，它的中心目的就是為了能夠更好地發(fā)展這個(gè)地區(qū)。我們周邊政策當(dāng)中有一個(gè)很重要的想法，就是要讓中國(guó)發(fā)展的成果更好地惠及周邊。

　　傅瑩：

　　外界經(jīng)常問，說中國(guó)強(qiáng)大了以后，要怎么樣去影響世界，要怎么樣去影響周邊？我覺得確實(shí)，“一帶一路”這個(gè)構(gòu)想，這個(gè)重要的倡議，它體現(xiàn)的就是中國(guó)利用自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在周邊構(gòu)筑一個(gè)新的合作框架，是這樣一個(gè)嘗試。一些具體的內(nèi)容，我想今后這兩天，王毅部長(zhǎng)的記者會(huì)和徐紹史主任的記者會(huì)都會(huì)更詳細(xì)地闡述。

　　傅瑩：

　　我自己的印象里，在這方面的建設(shè)上，應(yīng)該說已經(jīng)有了一些成功的經(jīng)驗(yàn)的積累，比如說昆曼公路，即中國(guó)、老撾、泰國(guó)跟亞行一起修建的公路，修建起來以后，一方面貫通了這個(gè)地區(qū)，方便了大家，另一方面，也帶動(dòng)了老撾周邊一些貧困地區(qū)的發(fā)展，這是一個(gè)很典型的案例。但是它需要幾個(gè)條件，當(dāng)然要有安全的環(huán)境，另外相關(guān)國(guó)家都支持，再就是有充足的資金支持。所以，我們整個(gè)“一帶一路”所涉及到的互聯(lián)互通的項(xiàng)目，資金的支持非常重要，亞投行和絲路基金，都是為了更好地支持“一帶一路”的建設(shè)。當(dāng)然，我們周圍的國(guó)家都是中小國(guó)家，大家怎么想、怎么看也很重要，我們要關(guān)心大家的想法。這個(gè)建設(shè)的最終目的是能夠帶動(dòng)這個(gè)地區(qū)整體的發(fā)展，一定要使所有的國(guó)家都愿意參與，大家都能夠從中受惠，才能夠成功。

　　傅瑩：

　　從中國(guó)的角度來講，我們也要考慮很多比較復(fù)雜的因素，比如物流，比如這個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境條件，各方面的因素比較多。所以，這個(gè)大的設(shè)想是好的，但是要把它落實(shí)下來，可能還需要更加細(xì)致的工作。我們國(guó)內(nèi)各方面的積極性還是很大的，我們周邊很多國(guó)家也很積極。我去周邊一些國(guó)家訪問，大家都很高興，很希望能夠參與進(jìn)來。所以，我們也期待著“一帶一路”的建設(shè)，能夠逐漸地穩(wěn)步地向前推進(jìn)，給整個(gè)這個(gè)地區(qū)帶來更多、更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。這個(gè)地區(qū)的發(fā)展對(duì)世界的發(fā)展也是有益的。謝謝。

　　中央電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者：

　　想問發(fā)言人一個(gè)關(guān)于食品安全的問題。毒奶粉、毒膠囊、地溝油，很多人都說對(duì)中國(guó)的一些食品簡(jiǎn)直是防不勝防，繼大家去海外搶購(gòu)奶粉之外，現(xiàn)在有人開始搶購(gòu)國(guó)外的大米，想請(qǐng)問您怎么看待這個(gè)現(xiàn)象？我知道食品安全法也在修訂當(dāng)中，我依然想問，什么時(shí)候我們才能對(duì)餐桌上的食品真正的放心。謝謝。

　　傅瑩：

　　中國(guó)人有句話說，民以食為天，所以食品安全是一個(gè)天大的事，現(xiàn)在這個(gè)問題確實(shí)是很牽動(dòng)人心。總有人那么昧著良心賺黑錢，有的時(shí)候看到那些報(bào)道，令人發(fā)指。從人大的角度，我們也確實(shí)想在這個(gè)問題上怎么能給老百姓一個(gè)滿意的交待，如何能夠通過更加嚴(yán)格的立法和更加嚴(yán)格的監(jiān)督，使這方面的情況切實(shí)得到改善，這確實(shí)是我們?nèi)舜蠓浅ｊP(guān)心的問題。去年我們對(duì)食品安全法的修訂進(jìn)行了第二次審議，這部法律是2009年制定的，現(xiàn)在情況變化比較大，所以這次修改的力度是比較大的，原來法條是104條，現(xiàn)在已經(jīng)增長(zhǎng)到145條，修改的重點(diǎn)是四個(gè)方面，一個(gè)是突出預(yù)防，二是要全程監(jiān)管，三是要加大處罰，四是社會(huì)共治。

　　傅瑩：

　　另外在審議過程中大家也比較關(guān)心“網(wǎng)購(gòu)”的問題，“網(wǎng)購(gòu)”現(xiàn)在也是一個(gè)比較普遍的社會(huì)消費(fèi)方式，所以在草案當(dāng)中專門增加了新的規(guī)定。比如對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的提供者也要求承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。全國(guó)人大及其常委會(huì)立法過程是非常公開透明的，我們也非常歡迎社會(huì)各界能夠提出好的建議和意見，能把這部法律修改好，使我們?cè)诒Ｕ先嗣袢罕娚嗉馍系陌踩矫婺軌蚯袑?shí)地有法可依。謝謝。

　　中央人民廣播電臺(tái)、央廣網(wǎng)記者：

　　近日我們注意到，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬針對(duì)我國(guó)的反恐法草案有關(guān)規(guī)定，對(duì)要求美國(guó)在華高科技企業(yè)提供重要的數(shù)據(jù)提出抗議，我們也注意到，美方一直以來以安全為由，要求中芯、華為這些中國(guó)企業(yè)在美遵守相關(guān)規(guī)則，并限制中國(guó)企業(yè)的一些正常的商業(yè)行為。想請(qǐng)問發(fā)言人，如何評(píng)價(jià)美方這樣一個(gè)對(duì)內(nèi)對(duì)外的雙重標(biāo)準(zhǔn)？謝謝。

　　傅瑩：

　　我是昨天看到的報(bào)道，說美國(guó)對(duì)中國(guó)的反恐怖主義法審議過程中公布的草案有些條款表示關(guān)注。我當(dāng)然覺得美國(guó)從政治這么高的層面關(guān)心中國(guó)的立法進(jìn)程，這應(yīng)該也是進(jìn)步了。關(guān)心的問題可能沒有搞的太清楚，對(duì)有關(guān)規(guī)定可能沒沒有弄明白。另一方面，可能也是關(guān)心美國(guó)企業(yè)的狀況。

　　傅瑩：

　　我們?nèi)舜笸馐挛ピL問美國(guó)，每年都去，到他的議會(huì)參眾兩院也會(huì)為中國(guó)企業(yè)表達(dá)一些訴求。比如我們有一個(gè)企業(yè)做香腸，買美國(guó)的豬肉，然后美國(guó)的國(guó)會(huì)對(duì)這個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全審查。所以我們就提出疑問，為什么對(duì)買豬肉進(jìn)行安全審查？他們有一些議員也搞不太清楚。美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)這方面的關(guān)注和限制，從我們企業(yè)反映的情況看還是比較多的，美國(guó)企業(yè)在中國(guó)很多是“參天大樹”，影響力比較大，另外參與我們整個(gè)改革開放比較深的，美國(guó)很多企業(yè)也是很有成就的，現(xiàn)在我們處于一個(gè)很重要的歷史時(shí)期，進(jìn)行全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，我們也特別希望外國(guó)企業(yè)能夠一如既往地支持、參與我們的改革進(jìn)程，繼續(xù)跟著我們的改革進(jìn)程往前走。

　　傅瑩：

　　關(guān)于外界比較關(guān)心的問題，主要是反恐怖主義法草案的規(guī)定，為防范和調(diào)查恐怖活動(dòng)，可以使用電信和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)接口。其實(shí)我們?cè)谟懻摦?dāng)中，委員們也圍繞這個(gè)問題也進(jìn)行了很熱烈的討論，而且在二審稿當(dāng)中是進(jìn)一步完善的，我們采取這項(xiàng)措施，是有嚴(yán)格限制條件的，一是為防范和調(diào)查恐怖活動(dòng)才采取這樣的措施，二是僅限于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)適用，不是隨便誰都可以用的。三是必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù)。這個(gè)做法是符合行政法原則的，也是國(guó)際上比較普遍的做法，不會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)利益。事實(shí)上，包括美國(guó)、英國(guó)等西方國(guó)家，多年來也要求科技企業(yè)披露加密的方式。

　　傅瑩：

　　所以，從國(guó)際合作的角度講，我們還是主張能夠在相互尊重的基礎(chǔ)上，在網(wǎng)絡(luò)問題上開展對(duì)話與合作，最好能夠建立通行的網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則，而不應(yīng)該搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然這部法律草案剛經(jīng)過二審，我們肯定會(huì)繼續(xù)廣泛地聽取各方面的關(guān)切和意見，努力把這部法律制定得更加科學(xué)、合理、嚴(yán)密。從根本上來講，它還是要反映我們國(guó)家防范和調(diào)查恐怖活動(dòng)的需要。謝謝。

　　何紹仁：

　　謝謝。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝發(fā)言人，謝謝大家。