人民政協網北京3月3日訊（記者 韓柳潔） “近年來，實習工在勞動密集型制造業使用日益廣泛，但某些行業和企業以實習名義安排實習生工作，甚至構成了強迫勞動。”全國政協委員、中國農林水利工會主席盛明富在兩會上帶來了一份關于我國紡織服裝企業關于實習工使用和保護狀況的調研報告，并表示，實習工的勞動保護已成為我國制造業的一個重要議題和企業社會責任領域的新挑戰。

　　“實習工權益成盲點，源于相關法律對其身份缺乏明晰的界定。”盛明富委員說，在一些企業中，實習工并不被認為是勞動者，而是在校學生，現行勞動法律體系和教育法律體系兩個領域在適用范圍和適用條件上未能有效銜接，導致了實習工保護方面的重大缺口，使實習工沒有受到普通勞動者一樣的保護。

　　根據紡織服裝企業實習工的調查數據顯示，超過半數的實習工的工作條件在某些方面不符合國家最低勞動保護標準，其中休息時間、加班工作和行動受限是違反相關法規或者沒有達到國家最低勞動標準的現象發生幾率最高的三種情況。

　　“有關實習工的報酬、工作時間、工間休息以及其他工作條件的清晰的勞動保護和權利的最低標準都有待法律作出進一步規定。”盛明富委員說。

　　此外，他還提出在實習工權益受到侵害，學校和企業都有一定的責任。從學校層面來看，雖然在校學生實習是獲得教育部門核準的教育訓練項目的一部分，但調查中發現，一些行業中實習的學生如拒絕某一實習項目或想要退出時，學校會采取開除學生或不予發放證書等懲罰性措施，這樣做法有悖于對實習工權利的保護。“大部分學校包辦了所有實習安排，學生的參與水平較低，僅有很少的一部分實習生簽了三方實習合同。”

　　與此同時，企業調查結果顯示，很多企業僅將實習工看作是緩解用工不足的短期解決方案。僅有很少的一部分實習工與企業簽訂了三方實習協議，人身保險的覆蓋率也比較低。

　　“不能讓實習工成為法律保護的盲點。”盛明富委員呼吁，政府、學校和企業應該形成合力。

　　首先，國家從勞動法律體系和教育法律體系兩個領域完善現行法律法規，盡早在勞動法和教育法中明確規范職業學校和大學實習生勞動保護及權益的最低標準。

　　其次，學校要嚴格杜絕實習成為輸出廉價勞動力或者創收的渠道。在實習開始前，學校一方面要對接收學生的企業進行充分調查和嚴格選擇；實習開始后，學校要通過各種渠道對實習活動進行監督和指導，并就學生在實習中遇到的問題與企業積極溝通。

　　第三，企業首先完成一個重要的“從用工到用人”的觀念轉變，要善于挖掘實習工的特長和潛能，尋找到實習工知識結構和才能與企業人才需求的結合點，為企業創造更大價值，同時提升實習工的忠誠度和對實習的滿意度。