三、 切實推進(jìn)人民政協(xié)的改革創(chuàng)新。要承擔(dān)起人民政協(xié)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面承擔(dān)的雙重使命，就要下大氣力思考和研究一下人民政協(xié)自身的改革創(chuàng)新問題。

　　首先，在人民政協(xié)的改革創(chuàng)新中，要堅持人民政協(xié)的寶貴經(jīng)驗和堅定正確的政治方向。其次，在人民政協(xié)的改革創(chuàng)新中，重點是創(chuàng)新人民政協(xié)的協(xié)商民主制度。按照習(xí)近平總書記的要求，人民政協(xié)要努力推進(jìn)“三方面創(chuàng)新”即理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。重點是制度創(chuàng)新，即要把理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新都聚焦于制度創(chuàng)新上來。在制度創(chuàng)新時還要認(rèn)真落實習(xí)近平總書記提出的要求：“協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際。”再次，在人民政協(xié)的改革創(chuàng)新中，要堅持以政協(xié)委員為主體辦好政協(xié)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“政協(xié)委員社會知名度大、關(guān)注度高，一言一行都具有影響力和示范性。希望廣大政協(xié)委員珍惜自身榮譽，恪守憲法法律，自覺踐行社會主義核心價值觀，錘煉道德品行，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用，不負(fù)重托，不辱使命。”人民政協(xié)的改革創(chuàng)新還必須積極爭取黨委的重視、支持和領(lǐng)導(dǎo)。我們相信，通過人民政協(xié)的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用，一定能夠在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，譜寫人民政協(xié)的新篇章。

　　（作者系中央黨校原副校長，中國人民政協(xié)理論研究會副會長）

　　人民政協(xié)在國家治理中大有可為

　　陳家剛

　　人民政協(xié)在全面推進(jìn)依法治國，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的事業(yè)中，應(yīng)當(dāng)而且完全可以大有作為。

　　首先，進(jìn)一步解放思想是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的先決條件，人民政協(xié)要進(jìn)一步解放思想。以負(fù)責(zé)的精神和務(wù)實的態(tài)度，以高超的智慧和真正的勇氣，堅持把人民政協(xié)事業(yè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中部署和推進(jìn)。必須堅持實事求是的精神，超越既有的經(jīng)驗，打破固化的藩籬，以積極有為、開拓創(chuàng)新的精神，圍繞團結(jié)和民主兩大主題，切實履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，積極主動探索國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)形式和路徑。

　　其次，積極貫徹和落實黨的十八屆四中全會精神，堅持依法治國、依憲治國，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。人民政協(xié)要發(fā)揮在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化過程中的作用，從客觀上需要在憲法法律中進(jìn)一步明確和完善人民政協(xié)的性質(zhì)地位職能，實現(xiàn)政協(xié)“依章程履行職能”向“依法依章程履行職能”轉(zhuǎn)型，為人民政協(xié)積極推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化提供堅實的法律保障。

　　第三，以協(xié)商民主為抓手，推動國家治理現(xiàn)代化。在我國的政治生活中，形成了多種多樣的協(xié)商民主形式，初步形成了程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。協(xié)商民主是我國民主政治建設(shè)的特有形式，形成了獨特的經(jīng)驗，“協(xié)商民主深深嵌入了我國民主政治的全過程。”人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，一方面要積極主動推動政協(xié)自身的協(xié)商民主制度建設(shè)，圍繞政治協(xié)商、民主協(xié)商，以及具體的提案協(xié)商、界別協(xié)商、專題協(xié)商、對口協(xié)商和雙周協(xié)商座談會等，完善和加強制度建設(shè)；另一方面，要積極參與其他各種渠道的協(xié)商過程，如立法協(xié)商、行政協(xié)商、基層協(xié)商等等。

　　第四，充分發(fā)揮人民政協(xié)的存量資源是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。存量民主包括三個方面的內(nèi)容，一是自近代以來中華民族在追求民族獨立、國家富強、人民幸福的過程逐步形成的民主政治觀念和文化；二是自推翻統(tǒng)治中國幾千年的傳統(tǒng)政治體制之后經(jīng)過逐步探索最終建立起來民主共和政治制度；三是基于自由、民主、平等、法治等價值觀念和民主政治制度的民主實踐所長期形成的成就和經(jīng)驗。當(dāng)代中國這種以憲法法律為基礎(chǔ)的政治體制架構(gòu)，是國家治理最為根本的存量和現(xiàn)實基礎(chǔ)。要將充分利用“存量”與積極發(fā)展“增量”有機結(jié)合起來，既要發(fā)展利用人民政協(xié)的平臺推進(jìn)協(xié)商民主，也要參與其他領(lǐng)域的各種協(xié)商民主實踐。一方面要梳理清“存量”，例如政治協(xié)商、提案協(xié)商、專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、雙周協(xié)商座談會等制度，并在實踐中充分發(fā)揮其積極作用。另一方面，要積極推進(jìn)諸如“社會協(xié)商對話”、“民主懇談”和“社區(qū)議事”等創(chuàng)新實踐，及時總結(jié)好做法好經(jīng)驗并上升為制度規(guī)范。

　　（作者系中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部副主任）