“一刀切”式懶政執(zhí)法害苦企業(yè)　“圍追堵截”不如理順管理體制

　　專家認為，不宜一味“圍追堵截”，而應正視市場需求和民生需要，在保障安全的情況下適當放寬政策限制，考慮讓“堵不住、管不了”的“快遞黑車”合法化，納入管理體系當中。

　　如今北京、上海、深圳等城市已經開始采取相關措施來緩和快遞業(yè)和城市管理之間存在的矛盾。如北京開始探索放開統(tǒng)一標識、統(tǒng)一規(guī)格的電動三輪車上路；上海市制定快遞貨運機動車輛技術規(guī)范等，但僅郵政部門的措施難以解決快遞業(yè)跨多部門管理的難題。

　　專家認為，作為服務民生和經濟發(fā)展的重要行業(yè)，快遞業(yè)起著“四兩撥千斤”的催化作用，經營中也同時存在跨部門管理。從長遠來看，“智慧快遞”的出現(xiàn)可以有效分擔“最后一公里”的配送壓力，但“智慧快遞”仍需要時間建設，為解決當下城市管理的突出矛盾，提升行業(yè)管理水平，理順政府管理體制成為首要任務。

　　首先，應協(xié)調不同部門對快遞業(yè)“最后一公里”進行動態(tài)管理，防止“一刀切”式的懶政執(zhí)法。專家指出，車輛進城法規(guī)責任人為公安部，而車輛標準制定為工信部和國家發(fā)展改革委，僅車輛問題就無法憑借郵政部門單體力量解決，為此應加強不同部門間的協(xié)調，適當由上級主管機關形成聯(lián)席會議等制度，加強協(xié)調執(zhí)法和管理。

　　其次，加強對配送車輛使用的調研，在各部門取得共識下，適當開發(fā)適用于“最后一公里”的城市用車標準。廣東天天快遞有限公司行政人事總監(jiān)孫明江給記者算了一筆賬，一個快遞員用電動三輪車運送，一天可以派送100票件，用電動兩輪車，可以派送40票，用自行車可以派送20票，用小型面包車，可以派送20票。作為快遞企業(yè)，當前電動車是當?shù)爻杀咀畹颓易顬榄h(huán)保的“最后一公里”配送工具。

　　在江蘇省常州市，鐘樓區(qū)通過新能源研究院集聚了新能源領域“千人計劃”專家，以當?shù)仄髽I(yè)投資模式，完成多款純電動物流車改裝并進入道路試驗階段。在當?shù)貤l件下，還開發(fā)了針對快遞業(yè)的微型純電動汽車，可根據(jù)用戶需求提供快換電池箱、增程式驅動解決方案，這都成為有效解決“最后一公里”的大膽探索舉措之一。

　　再次，對快遞業(yè)適當放開電動車限行政策，為特種作業(yè)車輛上牌，投入“最后一公里”作業(yè)。當前，電動車管理的難點在于不用上牌無法監(jiān)管、未上保險事故發(fā)生后索賠難等。為避免放開可能帶來的混亂，一方面要統(tǒng)一標識、統(tǒng)一規(guī)格，由相關部門根據(jù)市場需求給快遞企業(yè)發(fā)放配額，實現(xiàn)總量控制；另一方面要實現(xiàn)上牌備案、動態(tài)管理，對電動車違法違規(guī)頻發(fā)的快遞企業(yè)削減配額，倒逼快遞企業(yè)增加快遞員安全行車意識。此外，應強制快遞企業(yè)為電動車上保險，并協(xié)調相關保險公司開辟新險種，為事故后賠償提供保障。

　　（本稿件由記者劉國政、扶慶、郭宇靖、葉鋒、李芮、周青華采寫）