【部門回應】

　　國家發改委副主任解振華：

　　下一步工作考慮：

　　一、 加強統籌協調。協同處理不僅是產業轉型問題，更兼有環境基礎設施建設功能，涉及各方面、多部門，要在部門協調機制的框架下，研究解決制約協同處理廢棄物的障礙，完善政策措施，同時做好協同處理與既有設施的統籌協調，根據本地廢棄物處理和可協同處理設施現狀，合理布局。

　　二、 實行分類指導。協同處理廢棄物的內容豐富，種類較多，必須針對不同類型的廢棄物提出相應的推進思路。目前處理污水處理廠污泥、部分危險廢物已比較成熟，標準、規范比較完善，下一步要加大推廣力度。而水泥窯協同處理生活垃圾尚處于起步試驗階段，雖然建成一些示范項目，但技術路線還不成熟，運行管理經驗不足，應以開展試點為主。

　　三、 堅持分業施策。要針對建材、鋼鐵、電力等行業的特點提出相應措施。積極推進利用現有水泥窯協同處理危險廢物、污水處理廠污泥等，利用水泥窯協同處理生活垃圾的現有項目開展試點，制定有針對性的污染控制標準，規范環境安全保障措施，需要解決水泥生產經營與穩定運行保障的問題。鋼鐵、電力等行業也應結合自身特點制定相關政策。

　　四、 開展示范試點。我委將同有關部門在有廢棄物無害化處置和資源化利用需求的城市，選擇基礎條件好的現有水泥、電力和鋼鐵企業，開展試點示范，完善生產規范和運營機制。強化政策引導和政府監管，探索建立市場化運作模式。

　　五、 實現管技并重。一方面，要突破關鍵技術，制定相關標準，完善操作規范、技術流程和檢測方式，突破廢棄物預處理、穩定運行保障和二次污染控制等關鍵技術。另一方面，要完善監管措施，加強環境監管、安全監管、應急預案和產品質量管理，保證廢棄物在交易、運輸、貯存和協同處理過程中的環境安全。

　　六、 完善支持政策。我委將繼續同有關部門一道，研究落實投資、價格、財稅、金融等方面的鼓勵性政策。支持關鍵共性技術研發、示范和推廣項目，研究完善相關財稅政策，鼓勵銀行業金融機構為相關企業提供融資服務。同時積極穩妥推行信息公開，加大宣傳力度，提高有關部門、相關企業和廣大群眾的認識。

　　工業和信息化部副部長蘇波：

　　為加快推進水泥窯協同處置生活垃圾及產業廢棄物，有效化解水泥行業產能過剩，促進水泥行業綠色轉型發展，按照《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》要求，我部正聯合發展改革委、科技部、財政部、環境保護部、住房和城鄉建設部開展水泥窯協同處置生活垃圾試點工作。擬通過試點工作，進一步優化技術，提高裝備水平，健全標準體系，研究政策措施，探索建立水泥窯協同處置生活垃圾運營模式，培育一批示范企業，為全面推進利用水泥窯協同處置生活垃圾及產業廢物奠定基礎。目前，試點工作通知正在相關部門之間會簽。

　　下一步,我們將加快推進以下工作：

　　一、 加快配套支持政策研究。將水泥窯協同處置項目建設納入城市生活垃圾處理設施建設范疇內，加大政府投資支持力度。比照垃圾焚燒發電上網補貼政策，給予水泥窯協同處置生活垃圾相關補貼政策。研究相關稅收優惠政策，加大稅收優惠支持力度。通過一套綜合政策措施，有效推進水泥窯協同處置生活垃圾及產業廢物快速發展。

　　二、 加強規劃，防止一哄而上。當前，我國新型干法水泥窯生產線約1700條，為防止水泥企業一哄而上，造成新的“產能”過剩，形成惡性競爭，應結合現有焚燒發電、填埋等設施情況，按照城鎮化基礎設施布局和水泥企業布局規律，以城市周邊新型干法水泥窯為主體，合理布局，既要做到城市生活垃圾處理的有效補充，又要防止多種處理方式或多家企業之間搶奪垃圾情況。

　　三、 加強技術研發，推廣應用先進技術。會同科技部，通過國家科技計劃，重點支持生活垃圾、污泥等固體廢物預處理技術研發，結合我國生活垃圾特點，提高生活垃圾預處理技術在我國的適用性和技術水平。進一步規范技術工藝路線，降低協同處置過程中的能源消耗和排放，強化過程控制，加快先進適用技術尤其是具有自主知識產權技術和裝備推廣應用。

　　從國際水泥產業發展經驗來看，發揮水泥窯優勢，協同處置生活垃圾及產業廢物，是我國水泥行業未來發展的趨勢，也是水泥行業綠色轉型發展的必經之路。《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》中明確提出，要支持利用現有水泥窯無害化協同處置城市生活垃圾和產業廢棄物，并且協同處置生產線數量比重不低于10%。我們將與相關部門相互配合，形成合力，大力推進水泥窯協同處置生活垃圾及產業廢棄物，既促進水泥行業轉型升級、綠色發展，又科學、環保地無害化處理生活垃圾及產業廢棄物，實現經濟效益、環境效益和社會效益有效統一。