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能源“金三角”遭遇“資源詛咒”

專家呼吁統籌實施一體化發展戰略

2014年09月15日 09:41 | 作者:于瑤 | 來源:經濟參考報
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  中國能源“金三角”地區指寧夏寧東、內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林,近年來,該地區通過能源快速開發,大規模上馬能源化工項目,創造了一系列“經濟神話”,為中國經濟增長提供穩定的能源供應。但是,區域能源快速開發引發的問題日漸突出,部分區域開發粗放,項目大規模盲目上馬,同質化競爭嚴重,資源嚴重浪費,生態問題大。專家指出,能源“金三角”地區須統籌實施“一核兩翼”一體化發展戰略,推進一體化平臺建設,使之成為中國能源安全保障核心基地、國際領先煤炭綠色開發轉化示范基地和資源性地區綜合改革試驗區。

  能源“金三角”地區為中國經濟提供強大能源支撐

  雖然能源“金三角”地區國土面積僅占全國1.4%,但能源產量卻占全國1/4。其中,煤炭資源量1.41萬億噸,占全國煤炭資源總量的25.5%,石油地質資源量129億噸,占全國的14.6%,天然氣地質資源量15.2萬億立方米,占全國的29.2%。

  據中國工程院院士謝克昌介紹,能源“金三角”地區是能源絲綢之路“承東啟西”的關鍵節點,近年來,這個地區能源經濟迅速崛起。據統計,過去12年間,能源“金三角”地區經濟總量迅猛增長21倍。能源產業成為經濟主體,在榆林市,能源及化工占規模以上工業總產值的比重甚至達到了93%。

  毫無疑問,這個世界罕見、橫跨三個省區的能源富集地區在為中國經濟發展提供強大的能源支撐。記者在采訪中了解到,能源“金三角”地區的礦區建設已具規模,共建成22個煤炭礦區,開采量突破10億噸;一大批煤化工項目迅速上馬,甲醇、焦化、煤炭液化、煤制天然氣、聚氯乙烯、蘭炭、電石、烯烴等重點煤化工項目密度分布,規模越來越大;煤電基地正在形成,裝機達到28010兆瓦,占全國電力裝機的4.3%;煤炭開發、煤炭發電和煤炭轉化產業優勢明顯。

  神華集團科技發展部總經理顧大釗說,能源“金三角”地區地理位置優越,比較優勢非常明顯,不僅能源資源儲量特別豐富,而且已成為能源生產轉化的重要基地,從煤炭、電力、煤化工發展等方面來看,能源“金三角”地區已經成為我國能源生產供應的戰略核心區。

  據了解,目前,該地區煤炭凈調出量9.3億噸,占到總產量的83%,是中國最大的煤炭調出區。電力外送達到1375億度,近40%的電力外輸,能夠促進優化終端能源結構;對外輸氣500億立方米,保障了京津冀供氣安全。

  能源快速開發帶來種種“頑疾”

  記者在采訪中了解到,雖然能源“金三角”地區能源產業鏈不斷延伸,能源深加工水平不斷提升,正在從粗放開發向精細化應用發展。但是,區域能源快速開發引發的一系列問題也不容忽視。

  由于部分區域開發粗放,資源浪費比較嚴重。據了解,能源“金三角”地區橫跨三個省區,各自為政的問題突出,因為缺少整體規劃,礦權疊加問題嚴重;整裝資源條塊分割,開發無序競爭;掠奪式開采導致煤炭資源浪費嚴重;資源和利益驅動下,產能過剩也愈加突出。比如,三個地區煤炭總產量達到10.2億噸,但是達到科學產能指標的僅為6.5億噸,占比為64%。

  很多項目盲目上馬,同質化競爭愈演愈烈。寧夏發改委經濟研究中心的一位專家指出,三個地區資源稟賦類似,產業布局雷同,以煤化工項目為例,大家一哄而上,深加工項目集中在甲醇、煤焦化、烯烴等領域,迅速造成部分行業產能過剩。由于缺乏統籌,推動產業差異化舉步維艱。

  地區水資源十分匱乏,可供水量對已建和在建項目規模形成制約。據統計,該地區人均可利用水資源為842立方米,不到全國平均水平的一半。寧東、鄂爾多斯、榆林三地煤炭相關產業的可用水分別為每年3.8億立方米、2.94億立方米、1.79億立方米,缺口超過1億立方米。

  生態環境非常脆弱,大規模能源開發引發的生態問題不容忽視。能源“金三角”地區干旱少雨,被幾大沙漠包圍,近年來的能源開發導致廢渣、廢油、廢水、粉塵排放劇增;煤炭開采對水資源也造成一定破壞;采空區逐年擴大,自然災害頻發。

  隨著煤炭行業不斷下行,地區經濟受行業周期和資源價格波動的影響大,以鄂爾多斯為代表的能源“金三角”地區經濟遭遇不少困境。單一依靠能源粗放開發的發展模式非常危險,類似德國魯爾區的“資源詛咒”問題在“金三角”地區再次凸顯,產業發展布局、優勢產業培養、技術創新等措施有待進一步探索。

  清華大學博士麻林巍說,能源“金三角”地區雖然各自做了規劃,但是欠缺全球視野和國家高度。

編輯:羅韋

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關鍵詞:煤炭 金三角 資源

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