企業年金稅收制度面臨改革

　　“企業年金的延稅政策必須進行調整，否則，還將影響機關事業單位的改革和職業年金的推進。”鄭秉文認為，企業年金的延稅政策如果不完善，在分類個稅制度下，稅收遞延將難以持續。

　　那么，是改革分項征收個稅制度還是改革企業年金稅收制度？鄭秉文表示，前者難度太大，必須改革企業年金稅收制度：“實行綜合稅制需要良好的文化環境和誠信體系，結合我國當前的實際情況，現在還不具備實施綜合稅制的條件。因此，必須改革企業年金稅收制度。”

　　首先，企業年金的免稅額必須要明確，而當前的政策并沒有明確；最重要的是，要解決延稅后所繳稅收并不低于當期繳納的問題，調動人們的積極性。鄭秉文認為，一個可行的辦法是，企業年金采取分期支取的方式，并且配合養老金的技術手段，在個人退休時由雇主和企業年金管理者把企業年金轉換成保險年金產品。“既讓企業年金這筆錢留在了資本市場，同時又不讓參保人流失，這樣可以避開我們不是綜合所得稅制的窘境。”鄭秉文表示。

　　也有專家認為，目前我國給予年金個人繳費稅優的比例和額度較美國401k相比都是比較低的，建議未來我們的政策重點要鼓勵和引導職工個人繳費，結合未來我國個稅稅改適時提高職工個人繳費的稅優比例8%-12%，取消個人繳費基數封頂的限制，或者設置一定繳費額度上限，繳費額度上限可根據社平工資增長率定期調整公布，并對于50歲以上的人允許額外增加個人繳費稅優額度，比如5000元/年，鼓勵年齡較大的人加速積累養老金。

　　中國保監會養老保險監管處處長姚渝表示，目前，在整個養老保障體系中，基本養老保險、企業年金和職業年金，以及個人養老保險三者的發展極不平衡，未呈現“三支柱”的格局，“我更愿意說是三個層次，從‘三個層次’到‘三個支柱’還有很長的路要走。”她表示，企業年金的覆蓋面還很窄。同時，她透露，為促進第三層次即個人養老保險的發展，保監會正與財政部等部門積極溝通，同樣也在爭取稅收優惠或遞延政策。