反壟斷內外資企業“一碗水端平”

　　隨著此番反壟斷調查的逐步深入，市場競爭秩序有望回歸正常。可以預見的是，以后反壟斷調查將會成為常態，這將對我國未來經濟運行產生深遠影響。

　　不過，對此輪的反壟斷調查，有外媒提出質疑：中國的監管機構開始把矛頭對準外國企業，中國的反壟斷風暴有意給本土企業提供更多籌碼以應對外國公司競爭。

　　對此，劉俊海認為，中國現在的反壟斷調查恰恰是在“補課、矯正”，扭轉過去對跨國公司長期存在的超國民待遇的監管政策，真正實現跨國企業與內資企業“一碗水端平”，讓他們真正做到地位平等、共同發展、公平競爭、互利合作，以達到平等監管、平等保護的目的。

　　“不能將眼光僅盯在這次反壟斷調查上，從2008年8月以來，相關部門就已經對多個領域展開過反壟斷調查，包括航空、奶粉、液晶面板、酒類、黃金等多個行業。比如去年的茅臺、五糧液價格壟斷案、上海黃鉑金飾品價格壟斷案等。”劉俊海說，另一方面，從規范市場秩序來說，歐美發達國家在反壟斷方面更嚴格，而中國在這方面比較滯后，這兩年才開始發力。

　　他認為，反壟斷調查主要針對的是大企業，特別是大型跨國企業、國內大型國有企業，這是很正常的現象，是由《反壟斷法》自身特點決定的，在歐美國家也是如此。客觀存在的現實是，這些大型企業更容易憑借其資金、技術、渠道、知識產權等優勢取得市場支配地位，并利用這種支配地位從事反競爭行為，既損害消費者利益，又對市場競爭秩序造成破壞，使其他經營者無法參與公平和自由的市場競爭。

　　相關資料顯示，在歐美發達國家，反壟斷調查一直比較嚴格。2013年9月，美國司法部公布了在美汽車企業的反壟斷調查結果，9家日本企業和兩名高管承認價格操縱指控，并同意支付總計超過7.4億美元的罰款。微軟則是歐盟反壟斷處罰的常客，早在2000年歐盟委員會就對微軟將Media Player與其操作系統綁定進行調查。2013年3月，歐盟委員會宣布，因微軟違反向歐洲消費者提供網頁瀏覽器選擇的承諾，該公司被罰款5.61億歐元。

　　國務院反壟斷委員會咨詢專家、中國社會科學院研究員王曉曄也公開表示，無論針對奔馳、克萊斯勒，還是針對微軟，中國有關反壟斷部門都是對其是否濫用市場支配地位的行為進行調查，而不是針對其國籍，“這是正常的市場行為”。

　　事實上，早在去年，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局負責人就公開表示，與老百姓生活密切相關的石油、電信、汽車和銀行業均在反壟斷調查視野內。

　　今年7月8日，國務院又發布了《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（下稱《意見》）的文件，明確了在反壟斷、打破地區封鎖、懲處不正當競爭行為等環節的政府職責。

　　“《反壟斷法》作為公平競爭的規則，不管是央企、私企或外企，都平等地適用于這一規則。”王曉曄表示，中國改革開放30多年，以市場化為導向的路徑越發清晰，有市場就有競爭，有競爭就會出現不正當競爭或者限制性競爭，這種情況下，政府部門應當格外關注，有所作為。

　　劉俊海認為，隨著此番反壟斷調查的逐步深入，市場競爭秩序有望回歸正常，可以預見的是，以后反壟斷調查將會成為常態，這將對我國未來經濟運行產生深遠影響。