焦點 2

　　宅基地使用權(quán)納入登記

　　【意見】：下列不動產(chǎn)權(quán)利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：(一)集體土地所有權(quán)；(二)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；(三)森林、林木所有權(quán)；(四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)；(五)建設(shè)用地使用權(quán)；(六)宅基地使用權(quán)；(七)海域使用權(quán)；(八)地役權(quán)；(九)抵押權(quán)；(十)法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。

　　【解讀】：陳國強認為，對農(nóng)村居民用地，農(nóng)村宅基地和住房，以及農(nóng)民承包的用地確權(quán)，意義更為重大。

　　“農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，是建立在同步不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)之上的。過去他們對于宅基地的使用權(quán)，都是缺乏保障的。”他認為，沒有證書來證明產(chǎn)權(quán)關(guān)系，那么未來宅基地用房若是在市場化的基礎(chǔ)上流通、入股的話，如果沒有統(tǒng)一登記環(huán)節(jié)，這些都無從談起。

　　他分析，包括現(xiàn)在農(nóng)村宅基地和城市建設(shè)用地將要建立統(tǒng)一的金融市場，如果不確權(quán)，下一步就無從談起。“所以確定不動產(chǎn)本身，對于未來新型城鎮(zhèn)化推進，戶籍制度改革，切實增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，這個確權(quán)的過程是意義不可低估的，為以后進行各類改革打好了一個基礎(chǔ)。”

　　焦點 3

　　四級登記信息實時共享

　　【意見】：國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

　　【解讀】：陳國強分析，信息互聯(lián)使得決策部門對全國的不動產(chǎn)住房情況家底有了解。“這樣中央政府對于各地能夠有全面的掌握，才能對未來的土地使用建設(shè)和規(guī)劃有依據(jù)，才有科學(xué)的安排。”

　　上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究中心主任陸銘認為，以前不動產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)信息只在房產(chǎn)交易時有信息，其他部門是不能直接查詢的，跨地區(qū)之間的信息對接并不是很好，比如上海，是可以查到外地房產(chǎn)信息的，但不確定其他地方查上海的信息是否可以查到。

　　在他看來，全國聯(lián)網(wǎng)的前提就是電子化，“如果不是電子化的聯(lián)網(wǎng)，那工程量就太大了。”他認為，今后肯定要往全國層面電子化聯(lián)網(wǎng)的方向發(fā)展，特別是涉及老的房產(chǎn)。“新的房產(chǎn)現(xiàn)在在電子交易后都已經(jīng)電子化了，查詢相對清楚，但老的房產(chǎn)在電子化上還是需要有個過程。”

　　梳理

　　28省份已開展機構(gòu)整合工作

　　其實，自2007年《物權(quán)法》頒布時，“國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度”就已被寫入。

　　今年以來，不動產(chǎn)登記進入快速推動的階段。4月份，國土資源部在其官網(wǎng)上發(fā)文表示，將在2016年全面實施統(tǒng)一登記制度；2018年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

　　5月初，國土資源部地籍管理司加掛不動產(chǎn)登記局牌子，這意味著建立實施登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”的不動產(chǎn)登記制度有了組織保障。

　　新京報記者據(jù)公開報道不完全梳理，目前全國28省份已經(jīng)采取措施，開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)和機構(gòu)整合工作。

　　據(jù)新京報記者統(tǒng)計，今年以來，各地省級層面職責(zé)紛紛進入整合階段。目前全國12省份已經(jīng)建立不動產(chǎn)登記聯(lián)席會議制度。以山東省為例，不動產(chǎn)登記聯(lián)席會議制度由省國土資源廳、省編辦、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省地稅廳、省法制辦、省畜牧獸醫(yī)局10個部門和單位組成。

　　此外，包括遼寧、黑龍江、四川、甘肅、北京、廣東6省市也在國土資源廳（局）內(nèi)成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　今年6月初，湖南省啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點工作的消息備受矚目。據(jù)媒體公開報道，湖南省是全國首個明確部署不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點工作的省份。

　　除了湖南省之外，浙江方面也表示將在杭州和寧波兩地進行試點。此外，諸如云南和海南也透露，將分析情況確定一個城市作為試點。