焦點 2

　　宅基地使用權納入登記

　　【意見】：下列不動產權利，依照本條例的規定辦理登記：(一)集體土地所有權；(二)房屋等建筑物、構筑物所有權；(三)森林、林木所有權；(四)耕地、林地、草地等土地承包經營權；(五)建設用地使用權；(六)宅基地使用權；(七)海域使用權；(八)地役權；(九)抵押權；(十)法律規定需要登記的其他不動產權利。

　　【解讀】：陳國強認為，對農村居民用地，農村宅基地和住房，以及農民承包的用地確權，意義更為重大。

　　“農民的財產性收入，是建立在同步不動產登記的基礎之上的。過去他們對于宅基地的使用權，都是缺乏保障的。”他認為，沒有證書來證明產權關系，那么未來宅基地用房若是在市場化的基礎上流通、入股的話，如果沒有統一登記環節，這些都無從談起。

　　他分析，包括現在農村宅基地和城市建設用地將要建立統一的金融市場，如果不確權，下一步就無從談起。“所以確定不動產本身，對于未來新型城鎮化推進，戶籍制度改革，切實增加農民財產性收入，這個確權的過程是意義不可低估的，為以后進行各類改革打好了一個基礎。”

　　焦點 3

　　四級登記信息實時共享

　　【意見】：國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統一不動產登記信息管理基礎平臺。各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

　　【解讀】：陳國強分析，信息互聯使得決策部門對全國的不動產住房情況家底有了解。“這樣中央政府對于各地能夠有全面的掌握，才能對未來的土地使用建設和規劃有依據，才有科學的安排。”

　　上海交通大學中國發展研究中心主任陸銘認為，以前不動產聯網信息只在房產交易時有信息，其他部門是不能直接查詢的，跨地區之間的信息對接并不是很好，比如上海，是可以查到外地房產信息的，但不確定其他地方查上海的信息是否可以查到。

　　在他看來，全國聯網的前提就是電子化，“如果不是電子化的聯網，那工程量就太大了。”他認為，今后肯定要往全國層面電子化聯網的方向發展，特別是涉及老的房產。“新的房產現在在電子交易后都已經電子化了，查詢相對清楚，但老的房產在電子化上還是需要有個過程。”

　　梳理

　　28省份已開展機構整合工作

　　其實，自2007年《物權法》頒布時，“國家對不動產實行統一登記制度”就已被寫入。

　　今年以來，不動產登記進入快速推動的階段。4月份，國土資源部在其官網上發文表示，將在2016年全面實施統一登記制度；2018年前，不動產登記信息管理基礎平臺投入運行，不動產統一登記體系基本形成。

　　5月初，國土資源部地籍管理司加掛不動產登記局牌子，這意味著建立實施登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”的不動產登記制度有了組織保障。

　　新京報記者據公開報道不完全梳理，目前全國28省份已經采取措施，開展不動產統一登記職責和機構整合工作。

　　據新京報記者統計，今年以來，各地省級層面職責紛紛進入整合階段。目前全國12省份已經建立不動產登記聯席會議制度。以山東省為例，不動產登記聯席會議制度由省國土資源廳、省編辦、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省海洋與漁業廳、省林業廳、省地稅廳、省法制辦、省畜牧獸醫局10個部門和單位組成。

　　此外，包括遼寧、黑龍江、四川、甘肅、北京、廣東6省市也在國土資源廳（局）內成立了不動產統一登記領導小組。

　　今年6月初，湖南省啟動不動產統一登記試點工作的消息備受矚目。據媒體公開報道，湖南省是全國首個明確部署不動產統一登記試點工作的省份。

　　除了湖南省之外，浙江方面也表示將在杭州和寧波兩地進行試點。此外，諸如云南和海南也透露，將分析情況確定一個城市作為試點。