7名訪民報社門口喝農藥

　　信訪之路走不通 尋求媒體幫助未果

　　據不完全統計，2013年以來，喝農藥的7名訪民就該危改項目的補償問題，通過寫信、走訪和網上投訴等方式正常信訪達29次之多，然而矛盾不但沒能解決，反而一步步走向激化。

　　2013年9月23日，11名涉事項目拆遷戶在江蘇省信訪局正常上訪時，被泗洪縣駐省局接訪中心值班人員在接訪中心外攔下并通報了青陽鎮。青陽鎮連夜派員將他們帶至泗洪縣某賓館挨個談話，直到簽訂協議后方準離開，有人滯留時間超過24小時。多名上訪人表示，在這種情況下簽訂的協議違背其真實意愿。今年5月，有6名當時被扣留的上訪人向泗洪縣法院提交訴狀要求撤銷所簽協議，其中4人為本次喝農藥事件當事人。

　　據督查組調查，對于這7名上訪人的數次信訪，國家、省、市信訪部門均及時向地方進行了交辦，然而作為信訪事項處理責任主體，泗洪縣住建局和青陽鎮政府卻始終未能正面回應信訪人訴求，只是進行簡單答復，矛盾就此升級。

　　在信訪之路走不通的情況下，上訪人轉而開始尋求媒體幫助。曾與這7名上訪人一同上訪的一位拆遷戶告訴記者，2014年3月和5月，他們曾兩次來到中青報社遞材料，結果卻石沉大海。“其實第二次去我們就有喝農藥的想法了，只是最后放棄了行動。”他說。僅僅兩個月后，這7人沒和家人打招呼沒有帶手機，集體從村里“包保責任人”的眼皮下失蹤了。直到新聞鋪天蓋地而來，大家才知道他們又一次去了中青報，并且倒在了報社門口。

　　將信訪問題納入法治軌道

　　地方要改變工作方式

　　今年3月，中辦、國辦印發《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，要求涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項須由政法機關依法處理；5月1日，國家信訪局《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》正式實施，上級機關不再受理越級走訪。

　　中國社科院社會學所研究員單光鼐表示，信訪領域接連兩個大動作表明，隨著我國信訪工作制度改革的深入推進，信訪工作格局已經產生了重大變化，然而從這起案例來看，地方政府還沒有適應新形勢，在處理信訪問題上存在“等、靠、要”的心理。

　　“過去的信訪渠道只是在形式上暢通，而實際操作上沒有暢通，上下級、各部門之間推諉扯皮現象嚴重，嚴重影響黨群關系和政府公信力；推進信訪工作制度改革，實行依法逐級走訪的目的就是要進一步壓實屬地責任和相關責任主體的責任，讓群眾的合理訴求在基層得到及時就地解決。”

　　7月22日，江蘇省委作出決定，將此案例通報全省，要求認真吸取教訓、舉一反三，認真反思，杜絕類似惡性事件的再次發生，泗洪縣縣委書記、常務副縣長等14名相關責任人受到相應黨紀政紀處理。

　　單光鼐指出，新規定對依法行政提出了更嚴格的要求。地方要改變過分依靠行政推動的工作方式，逐步將涉法涉訴的信訪問題納入法治軌道；而針對征地拆遷等涉及面較廣的復雜問題，各部門需形成聯席會議制度，集中解決相關問題，及時化解社會矛盾；各級信訪部門也要切實擔負起及時反映民情民聲的責任。

　　“在法治社會里，公眾要‘依法維權’，政府也要‘依法維穩’。這其中的平衡點在法律，訴求點在利益。地方政府在處理具體問題時，需兼顧合情合理合法，才能讓社會矛盾少產生、少激化。”他說。

　　另據北京警方消息，7名喝農藥上訪人員身體已無大礙，目前均因涉嫌尋釁滋事被刑事拘留。關于此事的更多內情，有關部門還在進一步調查中。