湖南省政協專題協商教育經費投入與使用

　　穩住教育“錢袋子”

　　本報訊（記者　劉洋）“綜合今天大家的協商意見，解決我省中小學教育經費的投入和使用問題，我看重點要把錢籌好、把錢用好、把錢管好。”近日，湖南省政協召開“教育經費的投入和使用情況”專題協商會，省政協主席陳求發如是說。

　　教育經費支出占GDP比例4%的國家戰略目標的提出，最早始于1993年。20多年過去了，“4%”在一些地方依然是個可望而不可即的目標。湖南省教育經費這個“錢袋子”投入情況和使用效果如何？專題協商會上，省政協調研組介紹，近年來，省委、省政府著力實施“教育強省”戰略，不斷加大中小學教育經費投入力度，基礎教育面貌煥然一新。但讓人憂心的是，中小學教育經費在投入、使用、管理等方面問題仍不少：財政教育投入政策不夠健全；農村中小學校辦學條件缺口較大，基本辦學條件區域、校際間不均衡；學校負債嚴重，教育經費支出結構有待優化；經費使用管理存在薄弱環節等。

　　對此，調研組提出建議：要守住底線，強化落實“法定增長”的要求；加強頂層設計，優化中小學教育經費支出結構；拓寬渠道鼓勵社會資本投入教育事業，依法保障民辦中小學與公辦中小學平等的法律地位；進一步加強教育經費使用管理，讓經費使用陽光運行，提高資金使用效益。

　　“要切實保障專款專用。”李平常委建議，可引導社會各界支教助教，提高農村教師待遇和地位，并逐漸推動學校和教育主管部門建立面向社會的年度財務報告制度。

　　“設立教育經費專戶，除基本工資外，績效工資、專項經費、項目經費等由財政按時撥到教育經費專戶，由教育主管部門根據學校實際情況統籌安排，按時撥付，財政部門全程監督。”文鐵良委員建議。

　　“爭取3年內基本化解教育債務。”周育林委員表示，“學校基礎設施建設非常薄弱和中小學校負債十分嚴重”這兩個問題在一些貧困地區表現更突出、隱患更大。他建議，對三年內未化解債務和基礎設施未達標的相關負責人實行問責和處分。

　　“民辦教育生均公用經費為零。”陳登斌委員建議，盡快清理并糾正各地限制民辦學校的歧視政策；省、市、縣三級政府將民辦教育專項經費納入同級財政預算，實行制度性安排，并設立民辦教育發展專項資金；對民辦學校教師，不論其所屬機構是否營利，應全部為其購買事業單位社會保險。

　　針對學前教育問題，章洪委員建議，農村學前教育要真正做到以公辦幼兒園為主，堅持政府投入為主，以公辦教師為主；同一區域內，按照4：4：2的比例規劃公辦幼兒園、民辦普惠性幼兒園、民辦精品優質幼兒園；由政府出資為主，定向培養一批幼師尤其是男幼師，并通過免費入學、定向招生等辦法，增加中專、大專、本科、研究生等不同層次的幼師生源。

　　“教育經費投入與使用問題事關經濟社會發展大局，省政府各有關部門一定要認真研究，積極采納政協調研成果，及時將其轉化為工作舉措和發展的實際成效。”湖南省副省長李友志充分肯定了委員們開展的大量調研工作，他要求，有關部門要在今年9月份以前出臺相關文件，拿出實際舉措，就中央及省委、省政府針對中小學教育經費投入等方面的政策在全省各地的落實情況開展督查，并依據督查情況實行獎懲，進一步強化責任意識，確保政策落實。