讓戶籍制度改革惠及老百姓　　全國政協社會和法制委員會

　　戶籍制度改革打開大門    資料圖片

　　編者按：

　　戶籍制度改革是中國最重要的體制改革之一，事關人民群眾切身利益，一直以來都是社會關注的焦點話題。

　　6月30日，中共中央政治局召開會議審議通過《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，指明了戶籍制度改革的方向和路徑。意見指出，加快戶籍制度改革是涉及億萬農業轉移人口的一項重大措施。要堅持以人為本，著力促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。要堅持積極穩妥、規范有序，既要鼓勵各地大膽實踐、積極探索，又要指導地方尊重客觀規律，尊重群眾意愿，不搞指標分配，不搞層層加碼。要優先解決好進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮和市場競爭環境的人，使他們及其家庭在城鎮扎根落戶，有序引導人口流向。要積極推進城鎮基本公共服務由主要對本地戶籍人口提供向對常住人口提供轉變，逐步解決在城鎮就業居住但未落戶的農業轉移人口享有城鎮基本公共服務問題。政治局會議強調，戶籍制度改革是一項十分復雜的系統工程，要堅持統籌謀劃，協同推進相關領域配套政策制度改革。

　　全國政協長期以來對戶籍制度改革給予了關注，圍繞這項制度改革進行了多方面的調研，提出了大量切實可行的意見建議。這些意見和建議在今天看來也頗具現實意義，充分體現了政協建言獻策的前瞻性。為此，本報摘發全國政協社會和法制委員會2007年的一篇調研報告，以饗讀者。

　　為深入了解戶籍制度改革的進展狀況及存在的問題，全國政協社會和法制委員會組成“深化戶籍制度改革”專題調研組，于2006年和2007年先后赴河北、北京、陜西、四川，進行了廣泛深入的調研。