防止走老路

　　當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效升級(jí)的重要發(fā)展機(jī)遇期，業(yè)界已形成共識(shí)，要進(jìn)一步深化改革、推動(dòng)升級(jí)、下好中國(guó)經(jīng)濟(jì)這盤棋，就要穩(wěn)中求進(jìn)，主動(dòng)有為，統(tǒng)籌推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

　　在這樣的共識(shí)之下，有專家學(xué)者認(rèn)為，要防止走一些“老路”。全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩對(duì)本報(bào)記者表示，長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要靠生產(chǎn)力的改善，單純靠提高投資拉動(dòng)可以取得短期效果，但這種效果難以持續(xù)。

　　另有專家認(rèn)為，以往通過(guò)寬松貨幣“花錢買經(jīng)濟(jì)增速”的舊戲不能重新上演。

　　7月7日，央行貨幣政策委員會(huì)召開(kāi)第二季度例會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下一階段的貨幣政策要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融最新動(dòng)向和國(guó)際資本流動(dòng)的變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持適度流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深化金融體制改革，增強(qiáng)金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。對(duì)此，分析人士指出，當(dāng)前的貨幣政策，穩(wěn)健是總基調(diào)，靈活是手段，更是看點(diǎn)。

　　事實(shí)上，在上半年，國(guó)務(wù)院針對(duì)小微企業(yè)、棚戶區(qū)改造、“三農(nóng)”、水利設(shè)施、鐵路、外貿(mào)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行薄弱環(huán)節(jié)出臺(tái)了定向“微刺激”政策，還推出了80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)民間資金參與，其中，央行兩次“定向降準(zhǔn)”更是讓市場(chǎng)感受到了貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力的新思維。今年4月25日，央行下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)；6月16日，央行對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　實(shí)體需興奮

　　進(jìn)入7月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在多個(gè)場(chǎng)合提到，經(jīng)過(guò)努力，二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比一季度有所改善，但對(duì)于下行壓力仍不能掉以輕心。我們將繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，實(shí)施定向調(diào)控，一是激發(fā)市場(chǎng)活力，二是增加公共產(chǎn)品有效供給，三是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)有能力、有條件繼續(xù)使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。

　　業(yè)界人士認(rèn)為，提振經(jīng)濟(jì)首先要讓實(shí)體企業(yè)興奮起來(lái)，要轉(zhuǎn)變思路，要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)興奮起來(lái)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱日前表示，中國(guó)目前正處于消化產(chǎn)能過(guò)剩的消化階段。目前我國(guó)鋼材、水泥的產(chǎn)品利用率約為70%左右，正常水平應(yīng)該是80%。大量資金被過(guò)剩的產(chǎn)能套牢，導(dǎo)致銀行資金流動(dòng)性緊張，存量盤不活，增量搞不好，能貸給企業(yè)的錢越來(lái)越少。企業(yè)都不退出、不倒閉，產(chǎn)能過(guò)剩就不可能解決。

　　央行副行長(zhǎng)劉士余對(duì)此也表示，淘汰落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，局部地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)單一對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)造成較大壓力，市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)更加重視破產(chǎn)法的應(yīng)用。“我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在很多企業(yè)處于僵尸狀態(tài)，這些企業(yè)占據(jù)大量的信貸資源，但是，這些企業(yè)好像用銀行的糖做成了冰棍，還在不斷地融化。”因此他建議，對(duì)于有救助價(jià)值、有重組價(jià)值的企業(yè)要走破產(chǎn)法，對(duì)于那些陷入困境的公司，應(yīng)該讓其破產(chǎn)以幫助和改善經(jīng)濟(jì)機(jī)制，而不是讓他們獲得政府主導(dǎo)的救助。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲表示，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增速換擋疊加在了一起，所以有些企業(yè)感覺(jué)目前的狀態(tài)比2008年金融危機(jī)的時(shí)候還要困難，但結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然的。

　　在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹(shù)成看來(lái)，企業(yè)是轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)的基層主體，但這不能是“紙上談兵”，也不僅僅是轉(zhuǎn)變思想觀念的問(wèn)題，還要實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新。而技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新需要投資支持。新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，技術(shù)改造、設(shè)備更新、節(jié)能減排、淘汰過(guò)剩產(chǎn)能等，都需要一定的投資。如果企業(yè)利潤(rùn)增速下降，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境趨緊，一是企業(yè)不愿和不敢去投資，二是沒(méi)有好項(xiàng)目去投資，三是沒(méi)錢去投資。

　　厲以寧則表示，現(xiàn)在民間有一種說(shuō)法叫“現(xiàn)金為王”，一些企業(yè)擔(dān)心資金鏈斷裂，超常規(guī)儲(chǔ)備現(xiàn)金，這反映出企業(yè)對(duì)市場(chǎng)前景信心不足，因此目前不宜向市場(chǎng)大規(guī)模投入資金。貨幣政策要采取預(yù)調(diào)微調(diào)措施，穩(wěn)步推動(dòng)利率市場(chǎng)化。要進(jìn)一步采取措施，明確產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)地下資金陽(yáng)光化。