政協常委朱永新：

　　借鑒成都經驗，發展普惠性民辦幼兒園

　　“現在大家說‘入園難’，難點無非還是在于民辦園太貴上不起、公辦園擁擠不易進。”如何解決這個難題，全國政協常委、民進中央副主席朱永新建議不妨借鑒成都市的成功經驗，積極探索普惠性學前教育發展機制的新路子。

　　“就我了解的情況來看，近幾年，成都市通過限價收費、建立‘以縣為主’財政補助機制和傾斜扶持的獎補機制，目前公益性幼兒園學位覆蓋率已經超過60%，對就近、方便入園感到滿意的市民達80%以上。”據朱永新介紹，成都市的做法主要分為四步：一是限價收費。明確規定中心城區公益性幼兒園保教費標準為600元/月/生，其他區（市）縣由當地在不高于中心城區收費標準的前提下研究確定。二是建立“以縣為主”財政補助機制。按照不同區域和級別分別補助2000元/年/生、800元/年/生、600元/年/生，市級補助比例分別為30%、30%、70%。區（市）縣對公益性幼兒園教職工參加城鎮職工基本養老保險的單位繳納部分給予40%的補貼。三是建立傾斜扶持的獎補機制。市財政對縣（市）、區自籌資金完成新建（改、擴建）的農村公益性標準化中心幼兒園，分別給予每所70萬元、50萬元的補助。四是按照“專業領辦，環境安全，配置達標，管理規范”的要求，建立起了市、縣、鄉三級辦園標準。制定下發《成都市公益性幼兒園管理暫行辦法》，從申報、認定、招生、收費、辦園、退出、監管等方面，規范了公益性幼兒園管理行為，初步構建起了公益性幼兒園準入與退出機制。

　　“另外，現在很多城市因為歷史遺留問題，集體或者街道辦園的不在少數。這部分幼兒園既非完全意義上的公辦園，又非民辦園，身份不清晰，不僅教師編制難以解決，體制性的障礙也妨礙其教育質量的提升。因此，明晰普惠性民辦園身份非常必要。”朱永新說，這樣一來，一是可以在硬件上要求其達到辦園基本標準，提升整個地區的學前教育水平，并為普通群眾的孩子提供更多的入園機會，緩解“入園難”；二是可以在收費上實行政府定價或接受政府指導價，緩解“入園貴”；三是可以在教師編制及培訓等方面給予其公辦園的同等待遇，提升其辦園水平。“而成都市正是因為較好地解決了這些問題，才給之后政策的實行奠定了基礎。”

　　“所以，發展普惠性民辦幼兒園，首先要推動各地進一步明晰普惠性民辦幼兒園的身份。”朱永新建議：應加快梳理公辦園、民辦園與普惠性民辦園，并出臺相應的政策法規，明確其公益性質，給予其與公辦園同等的待遇，掃除普惠性民辦園發展的體制性障礙。其次，要出臺鼓勵性政策，支持社會公益組織、慈善機構和個人創辦符合標準的幼兒園。“比如通過免費提供場地、提供專項經費、補助建園費用、補貼生均經費、提供專業師資等辦法，加大政府購買公共服務的力度。”

　　最后，朱永新認為，還應設立普惠性民辦幼兒園發展專項經費。“在新增教育經費中設立專項經費或基金，一方面通過政府購買公共服務的方式，讓一大批高收費的民辦幼兒園轉型為普惠性民辦園，滿足普通市民子女的入園需求，另一方面用于改善普惠性民辦園的辦園條件，提升部分普惠性民辦園的辦園水平。”