“日前商務(wù)部辦公廳已向中國汽車流通協(xié)會下發(fā)了《關(guān)于開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問卷調(diào)查的通知》（以下簡稱《通知》），旨在對國內(nèi)汽車市場的潛在壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。”最近幾天，這則消息引起了整個汽車業(yè)的震動。

　　最近幾年，我國已經(jīng)成為全球最大的汽車市場，然而，汽車市場的“進(jìn)口車高價”、“零整比畸高”以及《汽車品牌銷售管理辦法》等壟斷行為一直受到消費者的詬病。

　　此前，對汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查主要涉及車企在整車及配件價格方面的縱向壟斷，而此次調(diào)查面向的是市場主體，即汽車企業(yè)的需求，目的直指打破由地方政府主導(dǎo)的地區(qū)封鎖，這是戰(zhàn)略性框架理念的轉(zhuǎn)換。

　　“汽車產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展相對成熟、國際化程度較高的產(chǎn)業(yè)，在市場化進(jìn)程中受地方政府的影響更大，商務(wù)部此次下發(fā)的《通知》，從以往對汽車行業(yè)具體的進(jìn)口車、汽車配件價格調(diào)查轉(zhuǎn)向地區(qū)封鎖調(diào)查，目的在于了解區(qū)域和部門間的汽車市場壁壘及隔絕是否被清除、汽車行業(yè)壟斷是否被打破、汽車商品和要素市場體系是否建立或完善等情況。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員馬宇在接受本報記者采訪時表示，其意義不僅在于打破汽車行業(yè)的壟斷，更重要的是說明政府在轉(zhuǎn)變職能上已經(jīng)邁出了關(guān)鍵的一步，正在為建立一個公平、開放的市場創(chuàng)造條件。

　　汽車業(yè)壟斷“痼疾”

　　近年來，隨著我國汽車市場的不斷發(fā)展，行業(yè)中的各類壟斷現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。

　　“進(jìn)口車暴利”和“零整比畸高”一直是汽車銷售縱向壟斷的典型體現(xiàn)。

　　“汽車行業(yè)的壟斷行為，多表現(xiàn)為縱向壟斷，即汽車制造商對經(jīng)銷渠道、下游產(chǎn)品價格的絕對控制，從而實現(xiàn)壟斷。由于渠道單一，各大經(jīng)銷商在實際經(jīng)銷過程中往往處于被動的地位，導(dǎo)致進(jìn)口車、汽車零部件等存在壟斷行為。”清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院院長趙福全表示。

　　進(jìn)口車的暴利，一般被歸結(jié)于總代理模式帶來的市場壟斷，使市場缺乏競爭，消費者別無選擇，從而容易造成價格壟斷。

　　全國乘用車信息聯(lián)席會會長饒達(dá)曾多次指出，我國的《汽車品牌銷售管理實施辦法》不夠完善，它強(qiáng)化了汽車廠商的壟斷和控制地位。本來被豁免的壟斷行業(yè)應(yīng)最先出臺反壟斷細(xì)則，但我國至今沒出臺汽車行業(yè)反壟斷實施細(xì)則。汽車縱向壟斷最根本的是銷售壟斷，這就包括壓庫、汽車降價不給經(jīng)銷商的庫存車補(bǔ)償、不允許經(jīng)銷商被動的跨區(qū)銷售等現(xiàn)象。

　　而在以合資車企主導(dǎo)的我國汽車業(yè)中，另一個被普遍詬病的就是零部件的壟斷。

　　在目前合資車企生產(chǎn)制造當(dāng)中，對零配件體系的控制上，基本都是外方“說了算”。這也在較大程度上限制了本土供應(yīng)商體系的成長以及生存空間，同時外方也從零配件上游制造產(chǎn)業(yè)“二次賺錢”。

　　全國乘用車信息聯(lián)席會曾持續(xù)關(guān)注汽車售后服務(wù)的配件壟斷和技術(shù)壟斷現(xiàn)象。他們披露的報告顯示：汽車原廠配件的縱向壟斷包括，規(guī)定供應(yīng)商設(shè)計的零部件的知識產(chǎn)權(quán)歸整車廠家；4S店只能從整車廠家進(jìn)配件；4S店在維修時必須使用原廠配件等常見不鮮的現(xiàn)象。此外，售后服務(wù)的技術(shù)壟斷包括，不對獨立維修企業(yè)、消費者公開車輛的維修技術(shù)信息；不公開診斷設(shè)備型號及檢測參數(shù)；不公開維修專用工具種類及生產(chǎn)企業(yè)等信息等。市場上買不到原廠配件，又沒有維修技術(shù)資料，很多用戶不敢去修理廠修車，只能去4S店，4S店就大幅抬高工時費，進(jìn)一步侵害消費者利益。