二、鄧小平民族理論的主要內(nèi)容

　　鄧小平民族理論第一次比較系統(tǒng)地回答了關(guān)于中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段民族問(wèn)題的一系列基本問(wèn)題，賦予馬克思主義民族理論以鮮明的時(shí)代特征和豐富內(nèi)容。

　　一是強(qiáng)調(diào)民族問(wèn)題非常重要，事關(guān)黨和國(guó)家的命運(yùn)。鄧小平同志堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，從歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分強(qiáng)調(diào)了民族問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性。黨的十一屆三中全會(huì)后，針對(duì)“文革”中忽視民族問(wèn)題、取消民族工作機(jī)構(gòu)的錯(cuò)誤做法，鄧小平同志明確強(qiáng)調(diào)，民族工作確有很多問(wèn)題要引起注意。黨的十二大報(bào)告指出，民族團(tuán)結(jié)、民族平等和各民族的共同繁榮，對(duì)于我們這個(gè)多民族的國(guó)家來(lái)說(shuō)，是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家命運(yùn)的重大問(wèn)題。這是源于歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)論斷。

　　二是強(qiáng)調(diào)民族平等是民族團(tuán)結(jié)的前提和基礎(chǔ)。鄧小平同志在談到西藏工作時(shí)明確指出，中華人民共和國(guó)沒(méi)有民族歧視，我們對(duì)西藏的政策是真正立足于民族平等。1990年，他還強(qiáng)調(diào)，我們的民族政策是正確的，是真正的民族平等。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)“真正”的民族平等，含義在于不僅要幫助少數(shù)民族享有平等的政治地位和權(quán)利，而且要使少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)、文化上得到改善和提高，這樣才能為民族團(tuán)結(jié)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。他著重強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)這個(gè)多民族國(guó)家，搞好民族團(tuán)結(jié)才能真正形成中華民族美好的大家庭。搞好民族團(tuán)結(jié)，要消除民族隔閡，要同時(shí)拋棄大漢族主義和地方民族主義，因?yàn)閮蓚€(gè)主義一取消，團(tuán)結(jié)就出現(xiàn)了。民族分裂活動(dòng)是破壞民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和祖國(guó)統(tǒng)一的最大危險(xiǎn)，是影響少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的最大障礙。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)決反對(duì)民族分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。這是中華民族的最高利益所在。

　　三是強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展是民族工作的根本任務(wù)。1987年6月 29日，鄧小平同志在會(huì)見(jiàn)美國(guó)前總統(tǒng)卡特時(shí)強(qiáng)調(diào)，觀察少數(shù)民族地區(qū)主要是看那個(gè)地方能不能發(fā)展起來(lái)，在西藏問(wèn)題上，關(guān)鍵是看怎樣對(duì)西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來(lái)，在中國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列，我們幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅(jiān)定不移的，我們的政策是著眼于把這些地區(qū)發(fā)展起來(lái)。在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得偉大成就的關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平同志提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為民族工作的新發(fā)展創(chuàng)造了重大機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮指明了前進(jìn)方向。1990年12月24日，鄧小平同志在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出，社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展。根據(jù)“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，按照鄧小平“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，與時(shí)俱進(jìn)，作出了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策，使少數(shù)民族和民族地區(qū)迎來(lái)了加快發(fā)展的新時(shí)代。

　　四是強(qiáng)調(diào)要正確處理好民族和宗教的關(guān)系。在我國(guó)，宗教和民族有著緊密的聯(lián)系。實(shí)行宗教信仰自由，是我們黨在處理民族問(wèn)題上的一貫政策。早在新中國(guó)成立初期，鄧小平同志在主持中共中央西南局工作時(shí)，就十分重視少數(shù)民族的宗教信仰問(wèn)題，他提出尊重少數(shù)民族的宗教信仰才能取得他們的信任。1950年7月21日，他在歡迎赴西南地區(qū)的中央民族訪問(wèn)團(tuán)的大會(huì)上談到人民解放軍進(jìn)軍解放西藏時(shí)指出，我們進(jìn)去以后，首先宣布了共同綱領(lǐng)的民族政策，同時(shí)我們軍隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)也在一些具體問(wèn)題上體現(xiàn)出來(lái)，例如執(zhí)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，尊重藏民的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，不住喇嘛寺等，這樣就贏得了藏族同胞的信任。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在處理民族問(wèn)題時(shí)，強(qiáng)調(diào)要正確貫徹黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，同時(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，使宗教活動(dòng)納入法律規(guī)范的范圍。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)貫徹執(zhí)行宗教信仰自由的政策”。1982年3月，中共中央印發(fā)《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策》，第一次全面闡述了宗教信仰自由的含義，即每個(gè)公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由；有過(guò)去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過(guò)去信教而現(xiàn)在不信教的自由。文件還特別強(qiáng)調(diào)指出，宗教信仰自由政策的實(shí)質(zhì)，就是要使宗教信仰問(wèn)題成為公民個(gè)人自由選擇的問(wèn)題，成為公民個(gè)人的私事。1982年憲法進(jìn)一步規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配，從而以國(guó)家根本大法的形式進(jìn)一步確立了廣大信教群眾的宗教信仰自由權(quán)。