□選人用人問題

　　突擊提拔帶病提拔普遍

　　記者梳理2013年兩輪巡視工作，發現選人用人問題幾乎是各個被巡視地區(單位)被點名的普遍問題，成為各地“標配”。根據各巡視組的反饋意見，干部任用不規范成為普遍問題，“違規突擊提拔”、“帶病提拔”現象十分嚴重。

　　多數地區存在超職數配備干部的問題，比如湖南、吉林、山西、廣東、安徽、商務部、國土資源部等。被巡視地區(單位)也根據自己的實際情況，推出整改舉措，如吉林省表示，省直部門一般不再黨政分設；一次性清理超配的10名副秘書長。商務部則要設立干部監督處，糾正選人用人不正之風。

　　還有廣東、國土資源部、三峽集團、山西、安徽等地區(單位)存在不同程度的干部交流不夠或領導調整頻繁的現象。對此，廣東省加大干部交流輪崗工作力度，針對任現職10年以上未交流的69名省管干部作出相應安排。而山西則明確規定除因到齡、不勝任、不稱職等因素以外，領導干部在同一單位同一職位任職不滿2年的不得調整。

　　此外，以票取人、以分取人現象也較為普遍，山西省提出，改進年度考核辦法，強化干部平時考核，提高考核質量和考核結果公信度，注重考核結果運用。針對跑官要官拉票等違規行為，吉林要求對反映的問題限時查辦，經查屬實的，從快從嚴處理，并明確每兩年開展一次集中檢查。

　　與此同時，針對“帶病提拔”等問題，各地建立了倒查機制，要求對選人用人違紀違規和失察失誤等問題，嚴格追究相關責任人責任。

　　記者在梳理中還發現，各地選人用人問題的違規名目多達15種以上，還有地區吃空餉問題嚴重、擅自提高干部待遇，有的地區干部檔案不清、管理不嚴等。

　　>>分析

　　各地舉措難有實效

　　記者采訪的多名受訪專家均認為，與一些經濟問題相比較，選人用人問題才是更需要整改和關注的重點問題。一名專家直言不諱：“選人用人問題才是根源，所謂的經濟問題、住房問題等等均是選人用人問題的表現形式。”

　　選人用人問題之所以帶有一定的普遍性，專家認為，這與官員選拔的制度有關。而從各地的相關舉措來看，廣東省關于“裸官”的處理力度在一定程度上限制了部分官員腐敗，屬于用人體制上的一大進步。但是，除此之外，其他各地在整改選人用人問題上的舉措，均不能從根本上遏制選人用人腐敗。受訪專家普遍認為，目前的相關舉措尚起不到實質效果，需要從根本上改革選人機制。

　　□回顧

　　>>2013年第一輪被巡視地區(單位)主要問題根據2013年中央巡視組第一輪巡視反饋意見，被巡視地區(單位)突出的“十大貪腐”問題：

　　1. 違規突擊提拔干部、帶病提拔重用，超職數配備領導干部

　　2. 拉票賄選、買官賣官

　　3. 有領導干部及親屬存在插手工程建設項目、謀取私利

　　4. 一些領導干部在年節、婚慶中送收紅包、禮金

　　5. 礦產資源配置、工程招投標等領域腐敗問題突出

　　6. 工程建設、礦產開發、土地出讓等領域腐敗案件易發多發

　　7. 基層單位監管力量薄弱、基層腐敗案件高發多發呈上升趨勢

　　8. “蒼蠅”式腐敗問題比較突出

　　9. 超標準配車、超標準接待

　　10. 變相公款吃喝，頂風公款吃請，公款高消費

　　>>巡視地區及單位

　　2013年

　　第一輪巡視地區：湖北、內蒙古、重慶、貴州、江西

　　第一輪巡視單位：中國儲備糧管理總公司、水利部、中國出版集團、中國進出口銀行、中國人民大學

　　第二輪巡視地區：山西、吉林、安徽、湖南、廣東、云南

　　第二輪巡視單位：新華社、國土資源部、商務部、三峽集團

　　2014年

　　第一輪巡視地區：北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團

　　第一輪專項巡視單位：科技部、復旦大學、中糧集團