中共云南省委關于中央巡視組反饋意見整改情況的通報

　　根據中央統一部署，2013年10月30日至12月28日，中央第五巡視組對云南進行了巡視。2014年2月13日，中央巡視組向云南省委反饋了巡視意見，指出了巡視中發現的主要問題，提出了加強和改進工作的四個方面要求和建議。省委對中央巡視組反饋意見的整改工作高度重視，作為一項政治紀律和重大政治任務來抓，省委常委會專題研究整改工作，及時制定整改方案，嚴格對照中央巡視組提出的四個方面要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位、時間進度，實行省委書記、省長負總責。當前，各項整改工作正在加緊推進和落實。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

　　一、 黨風廉政建設和反腐敗工作方面

　　1. 關于“落實黨風廉政建設的主體責任，從嚴強化‘一崗雙責’和‘一級抓一級’的責任”整改情況：省委常委班子帶頭履行主體責任，認真學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作重要論述及中央紀委三次全會精神，深刻剖析一些領導干部對黨風廉政建設主體責任有關內容不清楚、有關要求不落實、有關規定不擔當等問題。中央紀委三次全會以來，省委常委會4次專題聽取省紀委匯報，加強對重大問題、重要工作、重要案件的研究部署和指導推動。省委舉辦了落實黨風廉政建設主體責任專題研討班，對各地各部門“一把手”提出明確要求，制定出臺了云南省落實黨風廉政建設黨委主體責任的規定。省委常委班子成員帶隊，深入全省16個州（市）和84個省直部門，開展了2013年度全省黨風廉政建設責任制檢查考核。加大考核結果運用，對基本合格和不合格單位黨政領導班子主要負責人進行了誡勉談話并限期整改。

　　2. 關于“落實黨風廉政建設的監督責任，從嚴監督管理干部，切實增強責任制的約束力和威懾力”整改情況：省紀委著眼于聚焦黨風廉政建設和反腐敗中心任務，突出執紀監督主業，加快轉職能轉方式轉作風，整合內設機構，強化黨風政風監督功能，充實辦案力量，將原來參與的172個議事協調機構減少到15個，進一步集中精力抓紀律、抓作風、抓辦案。修改完善“一案雙查”暫行辦法，對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任。

　　3. 關于“進一步加大辦案工作力度，堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，對一切腐敗行為零容忍”整改情況：今年以來，省紀委已召開3次書記辦公會、4次專題常委會排查案件線索，聽取初核進展情況匯報。省紀委常委分片指導州（市）紀委、派駐機構辦案工作，實行包案督辦制度，全省辦案力度持續加大。一季度，省紀委機關初核88件，其中，立案6件，初核了結13件，進一步核查69件；全省紀檢監察機關立案754件，同比增長60.1%,其中，廳級干部8件，同比增加7件，縣處級干部51件，同比增長88.9%。

　　中央巡視組轉來的案件線索中，目前已有8件經查實予以立案；對列入初核的28件線索，省紀委正抓緊開展初核工作。

　　4. 關于“加大對腐敗案件高發性、領域性等突出特征的分析研判，注重源頭治理，開展工程建設、礦產開發、土地征用、衛生醫療、社會保障和中小學國家專項困難生補助等專項整治，努力遏制腐敗案件易發多發態勢”整改情況：制定了《云南省貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃〉的實施意見》，明確了源頭防治具體任務。對重大違紀違法案件實行“一案三報告”制度，注重發揮查辦案件治本功能。繼續整治工程建設、土地征用、礦產開發、衛生醫療等方面損害群眾利益的不正之風。對近兩年立項的政府投資和使用國有資金投資額3000萬元以上項目進行重點排查。開展征地補償標準修訂工作，督促基層國土部門嚴格履行征地前告知、確認和聽證程序。全面啟動了2014年度探礦權采礦權出讓計劃項目編制匯總，加強礦產資源開發利用方案審查，建立評審專家公開搖號制度。加快“云南省民生資金監管平臺”建設，縣級監管平臺正式上線運行，抓緊推進省和州（市）兩級平臺建設工作。深化完善全省紀檢監察機關“五級聯動”解決群眾訴求工作機制，一季度，全省受理群眾訴求35559件，辦理35044件，群眾滿意率97%。

　　嚴肅處理了廣南縣10所中小學挪用國家專項困難生補助金的問題，總結分析其中反映出來的問題，從3月底開始在全省組織開展了專項治理工作。

　　5. 關于“加強和改進省委巡視工作”整改情況：調整了省委巡視工作領導小組，由省委常委、省紀委書記任組長。制定了《關于進一步加強和改進巡視工作的意見》，對巡視發現的問題線索實行集中統一管理，每輪巡視中和巡視后，省紀委書記辦公會專題聽取違紀違法問題線索匯報，省委巡視辦及時將問題線索移交省紀委案管部門。以現有7個省委巡視機構為基礎，在不增加機構、編制、領導職數的前提下，整合力量，再組成3個巡視組，共有10個巡視組，于4月初開展了第一輪對6個州（市）、8個省直單位的巡視。從今年起，每年安排不少于3輪的巡視，以五年為一周期，實現對全省地方、部門和企事業單位全覆蓋。

　　6. 關于“高度重視領導干部廉潔自律、生活作風問題，立足抓早抓小抓預防，建立常態化提醒談話制度，一有苗頭就及時告誡提醒”整改情況：全面推行領導干部述廉、任前廉政談話和省紀委常委班子成員約談地方、部門主要負責人和州（市）紀委、派駐機構負責人“一述兩談”制度。4位州（市）委書記、4位省政府組成部門“一把手”在省紀委九屆四次全會上述廉；黨委研究決定任用的干部，由紀委廉政談話后再下發任職通知。認真執行領導干部報告個人有關事項制度，正在抓緊開展抽查核實相關準備工作。

　　二、 加強作風建設和貫徹落實八項規定方面

　　7. 關于“立足云南實際，始終聚焦‘四風’，認真解決干部作風不實、工作不落實、文山會海、吃喝玩風等突出問題，全力抓好群眾路線教育實踐活動整改工作”整改情況：認真落實云南省《關于進一步解決“三難”“四多”問題的通知》，嚴格執行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，優化工作流程，加強協調配合，提高辦事效率。減少文件數量、控制發文范圍，確保今年各類文件數量在去年大幅精簡的基礎上再壓縮。省委常委會研究確定了今年以省委、省政府名義召開的會議活動計劃，嚴格執行分類管理制度和會議經費預算管理，截至目前，以省委名義只召開了11次會議，其中8次采用視頻會議形式。做到了省委、省政府領導不出席省直部門召開的會議，省直部門召開的會議不要求州（市）領導參加；除綜合性會議外，專題會議只是分管的省領導出席，其他省領導不再陪會。對省級各部門行政審批項目進行梳理，6月底前將向社會公布省級行政審批項目目錄。今年以來，省一級無新設行政審批事項，審批時限在原有規定基礎上壓縮1/3以上。完成了節慶論壇展會普查摸底和清理工作，取消各類節慶論壇展會活動161項。出臺《云南省檢查考評工作規定》，省級各類檢查考評項目由2012年20項精簡到9項。嚴格控制評比達標表彰活動，保留常設項目從原來的102項調整為89項。認真對照省委常委班子教育實踐活動整改方案，狠抓46項整治措施落實，狠剎公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用、跑官拉票、推諉扯皮、打牌賭博、大操大辦八種現象，著力解決“車輪上的鋪張”等七個重點問題。

　　立案查處少數省直部門人員參加境內外“豪華培訓班”花費巨資的問題和昆明市掛職副市長朱永揚聚眾大吃大喝等問題。

　　針對一些地方熱衷政績工程、形象工程，提出“城市亮麗轉身”，大拆大建，“前任挖地栽樹、后任挖樹種花”等問題，加強對昆明市等地群眾路線教育實踐活動的督導，糾正城市建設發展中一些干部存在的急于求成思想和規劃研究不足、聽取意見不夠等問題，體現以人為本，把群眾利益放到第一位。

　　8. 關于“進一步深化對中央八項規定的貫徹落實，始終做到從嚴要求、從嚴監督、從嚴查處，并形成長效措施，推動作風建設常態化、長期化”整改情況：狠抓中央和云南省正風肅紀相關規定落實，嚴禁用公款購買賀年卡、明信片、年歷、煙花爆竹等。抓住重要時間節點，開展明察暗訪，點名道姓曝光違紀典型。建立違反八項規定問題月報制度，一季度共曝光12批49起違紀典型，全省共查處違反八項規定問題791個，處理1045人，給予黨紀政紀處分204人。制定了云南省貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》實施細則、《云南省黨政機關國內公務接待管理實施辦法》等配套規定，嚴格執行公務接待管理制度和開支標準。去年3月以來，全省無新批準或新開工建設機關辦公樓項目，目前未發現未經審批擅自開工建設的問題。嚴格規范辦公用房使用，省級領導干部帶頭調整清理辦公用房，應調整1370.83平方米，已調整1343.5平方米。省級各部門各單位共整改超標辦公用房235918平方米。嚴格執行公務用車購置先審批、后采購制度，核定公務用車購置和運行費用，推行一般公務用車標識管理。對因公出國（境）實行出訪計劃、人數和經費三重控制。從今年起，在互聯網上全面推行“三公”經費公開。大力清理整治黨員領導干部出入私人會所問題，做到了全面清理私人會所會員卡“不漏一人、不留一卡”，全省2.2萬名處級干部、18.1萬名鄉科級黨員干部作出承諾。

9. 關于“防止以形式主義反對形式主義，改進完善干部下基層與群眾‘三同’工作”整改情況：印發了《云南省干部直接聯系和服務群眾制度》和《云南省干部隨機調研制度》，調整理順直接聯系和服務群眾掛鉤點，將“干部直接聯系群眾”聯系點和扶貧聯系點合二為一，省州縣三級聯系點不重合、不扎堆，企業和高校主要做好本單位聯系群眾工作。貫徹落實中央有關規定，省委領導帶頭接待群眾來訪，省級領導干部每半年至少1天、市廳級領導干部每季度至少1天、縣（市、區）領導干部每月至少1天、鄉鎮（街道）領導干部每周至少1天接待群眾來訪或下訪。省、州（市）領導班子成員及直屬單位領導干部每年下基層調研不少于2個月，縣（市、區）領導干部每年下基層調研不少于3個月，縣處級領導干部應經常深入基層開展隨機調研。其中，省級黨政領導干部每年住村1-3天，州（市）黨政領導干部每年住村2-7天，縣（市、區）黨政領導干部每年住村3-10天。每次住村走訪2-3個村民小組和3-5戶群眾，提倡自帶行李住村委會。實行行政村（社區）黨組織常務書記制度，將符合條件的指導員選派為行政村（社區）常務書記，變干部為農民，將“三同”體驗融入干部日常工作和生活。