中紀委昨天對外公布了一份來自國資委巡視組的巡視意見，意見稱，在對包括中國南車、中絲集團、中儲棉總公司等6家央企巡視后發現，6家央企存在諸如“企業辦公場所比較豪華”“超標配公車”“企業主要負責人個人說了算”“用人失察”等問題。針對企業存在的問題，巡視組要求，企業需在3個月內報告整改情況。

　　□巡視意見

　　違紀違法行為易發多發

　　2013年11月下旬至2014年1月下旬，國資委巡視組對中國南車、中絲集團、中儲棉總公司、中國化工、中鹽公司和誠通集團等6家央企開展了巡視。國資委巡視組近期分別向上述6家央企反饋巡視意見，指出了企業干部職工反映的主要問題。

　　一是黨風廉政建設責任制落實不到位，問責失之于寬、失之于軟，在國有資產處置、工程建設、資金拆借等領域違紀違法行為仍易發多發；二是落實中央八項規定精神，仍存在一些不容忽視的問題，有的企業辦公場所比較豪華，有的所屬企業超標準配備公務用車等；三是執行民主集中制不嚴格，有的企業主要負責人民主意識不強，“個人說了算”，重大決策調研論證不充分，投資項目虧損嚴重；四是選人用人工作不夠規范，有的企業不能嚴格執行回避制度，存在用人失察、帶病上崗現象。

　　3個月內反饋整改情況

　　據悉，針對企業存在的問題，巡視組按照國資委黨委和巡視工作領導小組要求，向企業提出了明確的整改意見，企業主要負責人要充分履行第一責任人的職責，研究制定具體措施，認真抓好整改工作，并在反饋后3個月內向國資委巡視工作領導小組報告整改情況。

　　此外，對企業領導人員涉嫌違紀違法問題線索和領導班子建設、海外國有資產監管等方面的問題，國資委黨委已責成有關廳局研究辦理。

　　中儲棉官網消息顯示，中儲棉已經成立整改落實工作領導小組，對巡視組提出的問題“對號入座”，一個問題由一個分管領導負責，一個責任部門落實，整改工作將實行銷號制。中絲集團官網消息也顯示，中絲集團完全接受巡視組的反饋意見和提出的工作要求，并將成立整改落實工作領導小組，研究制訂整改方案，提出整改落實具體措施，確保各項整改要求落實到位。

　　□專家解讀

　　不點名，有走過場嫌疑

　　國資委巡視意見中提到的豪華辦公、超標配備公車等問題比較普遍，比如此前曝光的中石油的奢華吊燈。但是，在央企最嚴重的問題仍當屬選人用人和貪污腐敗。國家行政學院教授汪玉凱指出，中石油腐敗窩案、華潤腐敗窩案都觸目驚心，其涉及到的一大問題就是選人用人上的問題，此外在政府采購、招投標等方面的貪污腐敗更是令人瞠目。

　　“實際上，國企中存在的關聯交易暗箱操作、不受監管的職務高消費等問題也很普遍”，汪玉凱認為，國資委的巡視通報面上的共性問題，對國有企業起到警示意義。但是，沒有點名披露更嚴重的個例問題，仍存在“走過場”的嫌疑。

　　一名研究廉政建設的專家表示，在國資委與央企之間的關系不同于上下級黨政機關之間的關系的情況下，央企巡視工作具有自己的特色。巡視作為黨內自上而下的一種監督方式，理所當然應該具有權威性。但是，受制于現行巡視制度的某些局限性，目前央企巡視工作的權威性存在明顯不足。

　　汪玉凱也認為，央企的巡視不應該由國資委作為巡視主體，國資委的巡視雖然說明了一定的問題，但是仍舊令人難以信服，因為央企的很多政策制定來自于國資委，既當裁判員又當運動員往往容易產生新的問題。他認為，國資委巡視組發現的問題屬于央企共性問題，巡視仍屬于事后監管，應將防線提前，將權力關進制度的籠子。