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新時期參政黨建設經驗與規律探析
加強參政黨建設,能夠有效克服合作型政黨制度的先天不足。在提高行政效率和穩定社會秩序方面,中國的政黨制度比西方國家政黨制度更具優勢,但在提高決策的科學化和民主化方面還需要加大探索力度。實踐經驗表明,這需要在現有制度框架下和國家治理體系中,加強長期以來處于輔助地位的參政黨建設,提高參政黨“參政議政”和“民主監督”的政治實效,發揮多黨合作制的優勢,真正實現多黨合作制度的價值和功能。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度下的政黨格局,是對世界政治文明成果的創造性吸收和借鑒,具有政治參與、利益表達、社會整合、民主監督、維護穩定的價值和功能。合作型政黨制度如何處理好政治上的“主輔關系”,如何解決一黨主導體制下的“問責民主”,需要通過加強參政黨建設提供輔助性動力來源。
(四)參政黨建設必須適應社會階層結構深刻變化,為新的社會階層提供公平參與政治的平臺。
改革開放以來,中國社會階層迅速分化,新的社會階層不斷涌現,利益出現多元化趨勢。為表達自身利益,新階層需要暢通政治參與平臺,參政黨的存在與作用為有效拓寬利益表達渠道提供了政治空間。執政黨代表著最廣大人民的根本利益,但并不表明社會群體和成員的各方面利益都會得到充分的照顧,需要各民主黨派聯系各自界別成員,形成全社會支持改革和發展的共識。同時,在執政黨適時調整自身政策、吸收新社會階層加入政黨存在一定時滯以及以及黨內民主制度還有待進一步完善的現實背景下,參政黨客觀上也確實為新的社會階層提供了參與政治的渠道,一定程度上彌補了社會結構變化造成的政治縫隙。
三、 新時期參政黨建設的主要規律
縱觀建國以來特別是改革開放以來的參政黨履職實踐,諸多經驗體現并證明著中國政黨制度的客觀規律,需要從歷史和現實的有機結合、政治和文化的交互作用等方面,進行全面分析總結、提煉升華和深刻把握,為中國特色社會主義的政治發展道路提供理論支撐。
中共十八屆三中全會提出,建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢,必須在新的歷史起點上全面深化改革。在這一過程中,必須緊緊圍繞建設社會主義核心價值觀,更加注重健全民主制度、豐富民主形式,充分發揮中國社會主義政治制度優越性。因此,新時期的參政黨建設的主要規律的提煉和升華,就是以樹立社會主義核心價值觀為統領,以實現中華民族偉大復興的中國夢為核心,形成廣泛的愛國統一戰線,重點抓好思想建設、組織建設和制度建設。
(一)新時期的參政黨建設必須堅持不斷地加強思想建設,與時俱進地改進思想政治工作。
加強思想建設是參政黨建設的核心內容。參政黨抓好思想建設,是鞏固與中國共產黨長期合作的思想政治基礎,也是組織建設、制度建設的先導。思想建設之所以成為民主黨派自身建設的核心,在于它是參政黨自身建設中帶有根本性的問題,是自身建設的中心環節和首要任務,是民主黨派發揮作用的重要保障之一。一個政黨必須以思想作為維系,才會對組織成員具有凝聚力。任何一個政黨要貫徹政治綱領,維護組織紀律,完成肩負的歷史使命,就必須要使全體成員的思想統一、行動一致、緊密團結。面對新世紀新階段新的歷史任務,民主黨派只有搞好思想建設,才能使廣大成員在思想認識上獲得進一步提高,從整體上增強民主黨派的政治素質;才能與中國共產黨同步前進,更好地發揮自己在國家政治生活中的積極作用。
在新的歷史條件下,隨著國際國內形勢的發展,面對開放性、多樣性、復雜性的社會環境和民主黨派成員結構的變化,民主黨派加強思想建設,就更加具有重要的現實意義。另外,參政黨的思想建設,還要注意與民主黨派進步性和廣泛性相統一的特點相適應。要廣泛團結和包容在思想認識程度上不盡相同的各類成員,采取組織內部教育和思想政治工作的方式,提高認識,共同前進,達到共同致力于建設中國特色社會主義的目的。
結合民主黨派的工作實際,不斷加強和改進思想政治工作,是民主黨派自身建設的重要內容和保障。要從建設高素質參政黨的迫切需要出發,不斷進行參政黨思想政治工作理論和實踐的創新,注重對成員的思想文化教育,提高成員的思想覺悟和文化素質,尤其要重視各級領導班子成員、后備干部隊伍和中青年成員的思想政治工作。新時期參政黨的思想建設,重點要做好“三個結合”,即:一是思想建設要與參政議政工作相結合,把思想政治工作滲透到參政議政的過程之中,通過開展多黨合作的優良傳統教育、形勢任務教育、理想信念教育,引導民主黨派成員從大局出發,正確認識形勢,準確理解中共的重要方針、政策,增強對改革開放和現代化建設的信心,從而為參政議政提供強大的精神動力。二是思想建設要與民主黨派成員的思想實際相結合,增強思想政治工作的針對性,堅持在思想政治工作上的與時俱進,體現人文關懷,重視疏導和引導,伴以情感交流,貼近廣大成員,凝聚人心。三是思想建設要與幫助解決民主黨派成員和所聯系群眾的實際問題相結合,增強思想政治工作的實效性。新時期參政黨的思想建設,必須以人為本,從廣大成員及所聯系的群眾身邊做起,把幫助解決他們工作、生活、學習中的實際困難,作為做好思想建設的一個重要內容,切實做深做細。
編輯:劉愛梅
關鍵詞:參政黨 建設 制度 黨建 民主黨派