全國(guó)政協(xié)委員劉敬民:

以人為本在城鎮(zhèn)化過程中加強(qiáng)群眾體育設(shè)施建設(shè)

大力發(fā)展群眾體育,奠定“健康城市”新格局,是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)“以人為本”的重要內(nèi)容。我們?cè)诔擎?zhèn)化實(shí)踐中面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇有:

第一,城鎮(zhèn)化意味著人們生活方式、生產(chǎn)方式和生活環(huán)境的大變化,對(duì)人的健康帶來新挑戰(zhàn)。對(duì)“生活方式”帶來的病,重要的解決方式就是發(fā)展群眾體育運(yùn)動(dòng)。

第二,針對(duì)目前我國(guó)公共體育設(shè)施數(shù)量少、分布不均的現(xiàn)狀,要抓住城鎮(zhèn)化進(jìn)程中調(diào)整增量的機(jī)遇,擴(kuò)大體育設(shè)施的比重,使老百姓享受新城市、新生活。

第三,城鎮(zhèn)體育的發(fā)展有助于城鎮(zhèn)社會(huì)成長(zhǎng)。發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)和體育社團(tuán)通常是社區(qū)成長(zhǎng)和社區(qū)文化融合的捷徑。

建議由體育總局會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門,對(duì)各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章關(guān)于公共體育設(shè)施建設(shè)管理的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查調(diào)研,對(duì)現(xiàn)有社區(qū)體育設(shè)施的欠賬摸清底數(shù),限期督辦解決。有關(guān)部門和地方研究落實(shí)指標(biāo)的細(xì)則和具體考核辦法,制定相關(guān)措施。

建議充分利用城市的規(guī)劃道路、綠地、森林、廣場(chǎng)、人防設(shè)施、河道等設(shè)施,安排群眾體育設(shè)施建設(shè)。學(xué)校等單位的體育設(shè)施繼續(xù)加大向社區(qū)開放力度,加強(qiáng)管理,兼顧學(xué)校、社區(qū)的需求,降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

建議逐步建立多元化主體,公益服務(wù)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)結(jié)合,社區(qū)居民自主參與的社區(qū)群眾體育運(yùn)行新機(jī)制。政府為管理主體,社會(huì)單位、企業(yè)、社團(tuán)為運(yùn)行主體,通過購(gòu)買服務(wù)、承包運(yùn)營(yíng)等方式進(jìn)行綜合運(yùn)營(yíng)。

全國(guó)政協(xié)委員姚明:

取消賽事審批激活體育市場(chǎng)

《國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)匯總清單》日前公布,這份《清單》中涉及國(guó)家體育總局的有9項(xiàng),其中舉辦全國(guó)性和國(guó)際性體育競(jìng)賽審批是仍在實(shí)施的重要一項(xiàng)。

以我的觀察,體育賽事審批的弊端有以下幾點(diǎn):以行政之手干擾了本來可以由市場(chǎng)來調(diào)配的資源配置,客觀上形成壟斷;人為設(shè)立辦賽“門檻”,使得體育消費(fèi)呈現(xiàn)“兩極化”———要么是大型職業(yè)賽事,要么是完全免費(fèi)的群體活動(dòng);審批權(quán)的實(shí)質(zhì)是以政府的角度決定賽事,如果開放賽事審批,社會(huì)力量能夠從市場(chǎng)需求的角度,開發(fā)出符合市場(chǎng)消費(fèi)的體育賽事活動(dòng);靠權(quán)力收費(fèi)嚴(yán)重阻礙協(xié)會(huì)制的實(shí)施。

建議改體育競(jìng)賽審批為備案,讓市場(chǎng)主體自由投資賽事;承認(rèn)賽事承辦方的市場(chǎng)主體地位,真正讓市場(chǎng)在體育賽事中決定資源配置;提高各級(jí)體育管理部門的服務(wù)意識(shí),抓住賽事制度改革這個(gè)龍頭;管理部門引入“負(fù)面清單”模式,對(duì)那些賽事主辦者不能做、不能碰的事情形成規(guī)范性文件。應(yīng)讓市場(chǎng)主體自由投資賽事,激活體育市場(chǎng),從而帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)和全民健身的發(fā)展,進(jìn)而扭轉(zhuǎn)國(guó)民體質(zhì)的下滑趨勢(shì)。

全國(guó)政協(xié)委員楊樺:

筑牢學(xué)校體育根基確保學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健

青少年體質(zhì)關(guān)系著國(guó)家的強(qiáng)弱、民族的興衰、家庭的幸福和個(gè)人的前途。然而,我國(guó)青少年體質(zhì)仍存在一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)為:肥胖率日趨增長(zhǎng),超過“安全臨界點(diǎn)”;心肺功能下降,運(yùn)動(dòng)能力趨低;視力不良檢出率不斷攀升,位居世界前列。

我國(guó)青少年體質(zhì)下降的原因是多方面的,主要問題是:我國(guó)中小學(xué)體育課開課率不高,與《全民健身?xiàng)l例》提出的保證學(xué)生在校期間每次參加1小時(shí)體育活動(dòng)的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn);體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重不足;各級(jí)學(xué)校體育師資力量短缺;體育和健康教育科學(xué)化水平不高等。

加強(qiáng)學(xué)校體育工作,是推進(jìn)素質(zhì)教育落到實(shí)處的必然要求,是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的具體舉措,是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的根本途徑,也是教育的本質(zhì)回歸。為此建議:

一、 把提高青少年身體健康素質(zhì)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),盡快制定“青少年體育運(yùn)動(dòng)與體質(zhì)健康促進(jìn)計(jì)劃”,并作為中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)。

二、 改革體育教學(xué)內(nèi)容和方法手段,推行“學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”,進(jìn)一步加大體育課的比重,實(shí)行每天一節(jié)體育課。

三、 加強(qiáng)法規(guī)建設(shè),修訂已沿用二十余年的《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》,指導(dǎo)和保障學(xué)校體育工作依法、有效開展。

四、 落實(shí)好各級(jí)政府對(duì)學(xué)校體育工作的保障措施。

五、 建立學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成集學(xué)校體育課、學(xué)生運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、課外體育活動(dòng)、校外業(yè)余訓(xùn)練相互協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合的體育教育訓(xùn)練體系。