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中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會提案委員會關于政協十二屆二次會議提案審查情況的報告
2014年3月12日政協第十二屆全國委員會第二次會議通過
政協第十二屆全國委員會第二次會議期間,政協委員、政協各參加單位和各專門委員會圍繞中心、服務大局,緊扣改革發展穩定主題,積極通過提案建言獻策。截至2014年3月7日下午2時,共提交提案5875件。提交提案的委員1969人,占委員總數的88%以上。經審查,立案4982件,與提案者協商后并案77件、撤案202件,作為委員意見和建議轉送有關部門研究參考614件。在立案的提案中,委員提案4600件,民主黨派中央、全國工商聯提案340件,人民團體提案8件,界別和界別小組、政協專門委員會提案34件。
提案委員會按照經濟發展、社會管理等14大類對提案進行分類審查。總體看,本次會議提案內容豐富,重點聚焦全面深化改革,緊密關注事關人民群眾切身利益的熱點、難點問題。提案議題更加集中,質量穩步提高,體現了中共十八大、十八屆三中全會以來人民政協履行職能的新進展、新成果,體現了全體政協委員、政協各參加單位、各專門委員會從促進黨和國家事業長遠發展的高度,認真履行職能的責任感和使命感。
圍繞全面深化改革的重點領域和關鍵環節,共提出提案1018件。其中,涉及行政體制改革的提案287件,主要建議有:進一步減少行政審批事項,加快非行政許可審批制度改革,完善行政問責制度;修訂《政府采購法》,完善政府購買公共服務的評估、監管機制。涉及財稅金融體制改革的提案380件,主要建議有:完善財政預算管理體系,加快建立政府財務報告制度;規范舉債融資機制,防控化解地方政府性債務風險;推進“營改增”、房地產稅、資源稅、消費稅等稅制改革;加強互聯網金融發展與監管,促進融資擔保機構和小額貸款公司規范發展。涉及多種所有制經濟共同發展的提案147件,主要建議有:吸收民間資本參與國有企業股權多元化改革,促進混合所有制經濟健康發展;在憲法中明確不同所有制經濟產權同樣不可侵犯。涉及城鄉一體化發展的提案109件,主要建議有:積極穩妥建立城鄉統一建設用地市場,健全土地節約集約利用標準體系;完善城鎮建設規劃布局,以產業化帶動新型城鎮化;統籌推進戶籍制度改革,建立農業人口市民化成本分擔機制,加快推進城鄉基本公共服務均等化。
圍繞促進經濟持續健康發展,共提出提案978件。其中,涉及經濟結構優化升級的提案231件,主要建議有:實施創新驅動戰略,發展產業技術創新戰略聯盟,完善科技創新的成果轉化機制;發揮市場在資源配置中的決定性作用,完善過剩產能的退出與調整機制。涉及農業現代化的提案215件,主要建議有:加大糧食主產區政策扶持力度,強化農業科技支撐,促進糧食生產方式轉型升級;加快農村土地承包經營權確權登記,發展多種形式規模經營;建立重要農產品目標價格補貼制度,強化農業保險防災補損職能;扶持新型農業經營主體發展,培育家庭農場,加快培養新型職業農民。涉及區域協調發展的提案218件,主要建議有:落實主體功能區規劃,實行差別化的考核評價標準;依托長江、淮河、西江、金沙江等流域資源,培育新的區域經濟帶;加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的支持力度,推進集中連片特困地區扶貧攻堅。涉及提高對外開放水平的提案234件,主要建議有:統籌推進絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、西南國際大通道建設,發展沿邊重點開發開放試驗區;推進上海自由貿易試驗區建設,探索在具備條件地區開展新的試點;加快對外投資保護立法,建立企業對外投資信息平臺,全面實施“走出去”戰略。
編輯:顧彩玉
關鍵詞:提案 建議 加強 政協