今年日子怎么過？一個普通居民的日常生活，可能感受不到明顯變化。但新一輪財稅改革正隨春風而動，將影響千千萬萬人的生活。

　　國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，要“抓好財稅體制改革這個重頭戲”，與中共十八屆三中全會《決定》中“把財政納入國家治理”的表述遙相呼應。 “這個表述十分重要，內含著‘現代國家治理’理念，財稅改革亟須落實到時間表。”全國政協委員賈康就社會關心的重點改革領域回答了本報記者提問。

　　消費稅：“今年最有望看到動作”

　　消費稅改革與普通居民密切相關，賈康預測，這是今年財稅改革里最可能看到動作的領域。但消費稅改革更大的意義，并非像表面上看起來那樣，如區別對待產業政策、經濟政策，調節收入差距等，而是處理“營改增”進度較快而地方政府稅收乏源之間的空檔。

　　今年，“營改增”試點將擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業，與此同時，將給地方財政帶來一個很現實的問題：即原來100%歸地方的營業稅都改成增值稅以 后，地方還有什么財力？營改增在倒逼財稅改革。“消費稅的意義在于它進一步調節高端消費品的同時，有可能把一部分財力轉移給地方政府，讓地方成為財力的收 取者。”

　　具體的方案正在探討，那就是能不能把原來在生產和批發環節征收的稅收推到零售環節，由地方政府在零售環節收取 稅收。“就有點像美國以州際為主體征收的銷售稅。有了這個稅種，好處是地方政府不會熱衷于辦企業，反而會激勵地方政府熱衷于更好地優化轄區內的市場環境， 促成轄區內購銷兩旺。所以這在現階段財稅改革中是有意義的項目。”

　　消費稅改革將對現有稅收征管體系提出挑戰。當征繳范圍從生產轉移到零售環節，意味著需要通盤考慮征管辦法的改革。賈康提到一些介乎中間地帶的環節，如對臨時性的集市如何征收消費稅，都需要納入考慮范圍。

　　個稅：“改革相對復雜，短期內不會有動作”

　　賈康評價個稅改革相對來說更加復雜。“大家都很關心，但在短期內不會有動作的可能性。按照現在探討的傾向，要把它改為綜合稅的話，那么與之相配套政策的都要綜合考慮。”

　　對此，賈康建議個稅改革應創造條件實行分類與綜合相結合并按家庭贍養因素調整扣除，并在具體措施上建議：“如果把個稅變為綜合，就要讓每個納稅人都擁有唯一的終生有效的納稅號碼，最可行的就是附加到現在的既是身份證號碼又將變成個人社會保障號碼的編碼上。”

　　房產稅：“近期實施的可能性不大”

　　用賈康的話來形容，房產稅是最觸動人民利益，最觸動人民感情的稅收體制改革。但近期實施的可能性不大，最大的阻礙就是意見不一致。

　　兩 會前夕，房地產商潘石屹對媒體表態，建議政府開征房產稅調控樓市，并提出了“從第三套征起”的具體方案。賈康也關注到了老潘的言論，對此微笑評價：“作為 普通公民積極考慮財稅改革，應該肯定，但作為具體方案還需要考慮得更多。比如從第三套征起這個方案，按照不同套數掌握存量，在技術線路上是可能的。但比照 美國的普遍征收模式，在可以預見的很長一段時間內是不可能的。有些問題看起來簡單但是不可行，還是應該先回到中國的現實中來。”

　　賈康在這個問題上一直持涉及存量、但從高端開始的態度。比較典型的如重慶方案，從獨棟別墅開始征收，即使是聯排、雙拼這樣的物業都暫時排除掉。“以后再怎樣進一步推動可以繼續討論，但是不存在馬上普遍征收的可能，稅率方面也不能全國一致。”

　　對于第二套房產，賈康認為可以考慮。比如第一套不征收，第二套優惠處理，第三套按照標準稅率征收。如果房產太多，有八套十套，還可以跳檔。

　　賈康表示，對房地產稅改革最大的阻礙就是意見不一致，應在加快立法進程方面突破。雖然不能一下提升到房地產稅法的層面，但可以先把暫行條例提升到條例，最后形成穩定的法律。