馬年開局，新意暖人。

　　一個數字備受矚目：全國31個省份中，22個調低了今年的GDP增長預期目標，“把推動發展的著力點轉到提高質量和效益上來”已凝聚為社會共識。

　　一個決定振奮人心：國務院決定取消和下放64項行政審批事項和18個子項。這是本屆政府第五批取消和下放行政審批等事項。按照三中全會部署，全面深化改革正在穩步推進。

　　從高速增長轉向中高速增長，中國經濟運行平穩，穩中向好，穩中有為，穩中求進。中國經濟變奏曲強音嘹亮。

　　穩中向好——

　　經濟增速換擋期，守住上下限，換擋不失速

　　“最緊俏的車皮居然沒人要了，那時候真是坐不住了！”濟南鐵路局貨運營銷處處長李強說的是2013年上半年，全國鐵路日均裝車量持續下滑，不少鐵路局的日均裝車量已跌到2010年來最低點，一批小貨站面臨關停命運。

　　當時的中國經濟面臨較大下行壓力，作為中國運輸大動脈、經濟運行風向標的鐵路，真實地感受著這巨大壓力。

　　告別高速增長的中國經濟會不會出現“硬著陸”？中國能不能邁出跨越“中等收入陷阱”的新步伐？

　　在各種擔憂中，中國經濟交出了“穩中有進”的答卷：2013年國內生產總值實際增長7.7%，增速與上年持平，超過年初確定的7.5%的預期目標。分季度看，去年各季度增速始終維持在7.5%至7.8%的合理區間內，波動幅度明顯收窄。與其他經濟體對比，作為世界第二大經濟體，中國7.7%的增長仍是全球最高的增速之一。

　　“2013年實際上是很困難的一年。年初世界經濟大勢略好，但是危機仍在繼續。所以我們能走到這一步不容易。”經濟學家厲以寧說。

　　雖然經濟增速放緩，但就業卻創下歷史新高。全國就業人員總數達到76977萬人，比上年末增加273萬人；年末城鎮登記失業率為4.05%，比上年末降低了0.04個百分點。更值得一提的是，去年全國居民人均可支配收入增長8.1%，增速穩穩跑贏了GDP。

　　“7.7%相對應的增量是49375億元，比1994年的GDP總量還要高。經濟換擋并不失速，仍處于合理區間，這才有了擴大就業、提高收入、改善民生的物質基礎。”國家統計局副局長謝鴻光分析。

　　在經濟換擋期，我們把握上限穩物價，“菜籃”“米袋”更充盈。

　　2013年，糧食產量喜獲“十連增”，全年居民消費價格（CPI）同比上漲2.6%，漲幅低于預期目標，更遠低于其他金磚國家。而且CPI的月度波動幅度較小，除2、9、10月份受氣候、節假日等因素影響同比漲幅略高于3%，其余月份漲幅均在3%或以內。

　　換擋不失速，得益于宏觀調控的從容堅定、科學合理。在增長速度從高速向中高速調整時，在“錢荒”傳言四起時，黨中央、國務院保持定力，冷靜應對，沒有采取大規模的刺激政策，而是繼續實施和用好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持靠改革、靠搞活微觀來釋放市場的內生動力。

　　“容忍經濟保持在中高速的合理區間，是務實和理性之舉，也為中國經濟轉型升級贏得空間。”民生證券研究院副院長管清友說。

　　穩中有為——

　　結構調整陣痛期，降速換空間，發展多亮點

　　從高速增長到中高速增長，換擋期要面對的難題不僅僅是穩速度，還有調結構。

　　“為了從根本上解決中國經濟長遠發展問題，必須堅定推動結構改革，寧可將增長速度降下來一些。任何一項事業，都需要遠近兼顧、深謀遠慮，殺雞取卵、竭澤而漁式的發展是不會長久的。”去年10月，在印尼巴厘島出席亞太經合組織工商領導人峰會時，習近平總書記的講話清晰地表達了中國的決心。

　　調結構，有保有壓。國家專門研究促進信息產業、健康服務業、光伏產業發展政策措施，將這些產業作為培育新增長點、促進經濟轉型升級的重要抓手；同時又專門出臺指導意見，通過八大任務和工作路線圖，化解產能過剩，遏制重復建設。

　　調結構，有取有舍。生態環境保護放到更加突出位置，加大治理力度，淘汰高污染項目。《大氣污染防治行動計劃》及時發布，京津冀及周邊地區立下大氣污染防治“軍令狀”，繼“藍天責任狀”后，“大氣十條”也在逐步落地。

　　從高速增長到中高速增長，結構調整也交出了新的答卷。

　　弱的正在強起來。聯想超越惠普，成為全球最大的個人電腦供應商；南車、北車的軌道裝備相繼出口發達市場；華為在全球移動網絡設備市場中已占據第一，處于領跑者地位……去年，我國高技術制造業增加值增長11.8%，快于規模以上工業增速2.1個百分點，高技術制造業比重進一步提高。

　　冷的正在熱起來。去年，中部、西部和東北地區固定資產投資分別增長22.2%、22.8%和18.4%，分別比東部地區快4.3、4.9和0.5個百分點，我國投資結構進一步改善，區域發展更加協調。

　　輕的正在重起來。網絡購物推動快遞業躍居世界第二，手機支付引爆零售業、旅游業、運輸業消費熱潮，互聯網理財更成為金融業成長的新熱點……我國第三產業比重升至46.1%，首次超過第二產業，出現了歷史性的積極變化。“這種變化不僅是消費結構升級不斷加快的客觀反映，也是產業結構調整政策不斷推進的結果。”謝鴻光說。

　　“中國經濟不但遠不會崩潰，反而正處于一個關鍵的轉折點，相信中國經濟結構調整的車輪將繼續向前行駛。”美國耶魯大學杰克遜全球事務研究所資深研究員史蒂芬·羅奇表示，消費數據顯示中國經濟前景比較樂觀，特別是服務業增長明顯。“更多地依賴服務業增長，將使中國進入較緩慢卻更加可持續的增長軌道。”

　　穩中求進——

　　改革紅利釋放期，政府多放手，市場增活力

　　“周三網上預約，周五來交材料，下周一就能領營業執照了，真快！”去年12月13日，在深圳市場監督管理局福田分局的辦事大廳，創業青年田浩只用5分鐘就領到了《準予登記通知書》。試點商事登記改革，深圳將137項前置審批改為后置審批，過去企業主要折騰幾個月才能領到的營業執照，如今最多三天就能搞定。從去年3月1日改革啟動，到今年2月19日，深圳新增商事主體40多萬戶，同比增長152%。

　　“2013年經濟發展的成就來之不易，更為難得的是，這些成績是在我們沒有采取大規模的刺激政策，而主要是靠改革、靠搞活微觀來釋放市場的內生動力所取得的。”國務院參事室特約研究員姚景源深有感慨地說。

　　以簡政放權為突破口，進一步厘清政府與市場的邊界。以“多設路標，少設路障”為原則，去年僅中央層面就取消下放了334項行政審批權，取消范圍廣、“含金量”較高，使企業投資自主權極大地提高。

　　“去年3月份新一屆政府制定了五年內實現精簡現有行政審批1/3的目標，一年間取消和下放行政審批事項已達取消和下放目標的一半。”國家行政學院教授汪玉凱說。

　　以免稅減負為著力點，進一步為民間資本“松綁開路”。暫免征收增值稅和營業稅，使600萬戶小微企業從中受惠，年減負近300億元；部署公司注冊資本登記制度改革，取消最低注冊資本金限制，將企業年檢制度改為年度報告制度，放寬經營場所登記條件，截至去年11月底，全國民營個體企業登記數增加了37%，帶動了民間投資以23%左右的速度增長。

　　深化改革與擴大開放相伴，提升了開放型經濟水平。外商投資管理體制改革、試行負面清單管理模式……制度創新的上海自貿試驗區，正成為中國全面深化改革開放的新坐標。

　　改革是中國最大的紅利，換來了經濟更有效益、更有質量、更可持續的增長。去年，我國勞動生產率穩步提高，全社會勞動生產率比上年提高7.3%，在一定程度上延長了我國的人口紅利期；企業利潤額穩步提高，全年規模以上工業企業實現利潤額比上年增長12.2%；資源和能源利用效率穩步提高，全年萬元國內生產總值用水量比上年下降6.5%，萬元國內生產總值能耗下降3.7%。

　　展望前路，外有世界經濟復蘇態勢漸強、預期走高，內有改革紅利、城鎮化潛力有望加快釋放，中國經濟值得期待。但國內外經濟環境也有許多不確定因素，中國經濟仍將面臨嚴峻的挑戰。

　　春風帶來春意，改革推動發展。十八屆三中全會繪就宏偉藍圖，各項改革正緊鑼密鼓。2014年，全面深化改革之年，中國經濟又將奏響新的樂章。