具體來看，專家們認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化金融、土地等支持政策。

　　——以政府貼息方式支持棚戶區(qū)改造信貸。曾龍建議，針對(duì)一些市場(chǎng)運(yùn)作不靈的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，可考慮由政府擔(dān)保和貼息，設(shè)立一筆30年或50年的長(zhǎng)期貸款，支持政府投資類的保障性住房建設(shè)。

　　——細(xì)化落實(shí)企業(yè)債券融資支持棚戶區(qū)改造政策。根據(jù)政策，凡是承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的企業(yè)，均可申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券用于棚改項(xiàng)目建設(shè)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際操作層面，這一政策仍停留在概念上，主管部門對(duì)發(fā)債企業(yè)的要求較高，如經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)狀況等，很難有企業(yè)能達(dá)到這個(gè)要求。

　　——盡快解決棚改安置房抵押權(quán)難以實(shí)現(xiàn)、無法辦理按揭貸款的問題。采訪中，不少棚戶區(qū)群眾難以跨過安置房在入住前需付清房款的“高門檻”，貴州水城礦業(yè)集團(tuán)公司蘇知貴說：“我正琢磨著想退房，沒錢啊！”房子總價(jià)約29萬元，因?yàn)檗k不了按揭貸款，不少人考慮退了安置房去買商品房。受訪專家建議理順安置房在產(chǎn)權(quán)管理部門設(shè)置抵押權(quán)的政策，為棚戶區(qū)群眾購(gòu)買安置房提供個(gè)人信貸支持。

　　——細(xì)化土地支持政策。對(duì)用于棚改項(xiàng)目的土地指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃單列，解決國(guó)有工礦棚戶區(qū)異地安置，同時(shí)明確城市內(nèi)部對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行“肥瘦搭配”實(shí)施“捆綁式開發(fā)”的土地政策，以利于棚改項(xiàng)目的資金平衡。

　　另外，棚戶區(qū)集中了城市中大多數(shù)的困難人群，建議在改造住房的同時(shí)，由政府主導(dǎo)推動(dòng)就業(yè)、保障、收入等問題統(tǒng)籌考慮。部分地區(qū)已經(jīng)采取的提供公益性崗位、配建商鋪提供就業(yè)機(jī)會(huì)、提供免費(fèi)的就業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)等措施，可總結(jié)推廣。□　　文/《瞭望》新聞周刊記者