近年來，隨著“文化強國”上升為國家戰略，文化領域正得到數以百億計的民營資本青睞。目前，我國民營文化企業規模仍以中小型為主，它們像一個個活躍的細胞，鼓舞著文化產業的士氣，也如一個個敏感的風向標，測量著文化產業的生態。十八屆三中全會的召開，再次顯示了國家對于文化軟實力的重視，未來市場化的推進是關鍵，建立健全現代文化市場體系，使國有和民營企業都受益。隨著十八屆三中全會精神的貫徹落實，我國文化體制改革將持續深入，民營文化企業亦迎來新的機遇。

　　政策環境

　　政府創造了良好的發展環境

　　如今我國政府正在加快職能轉變，努力處理好政府與市場的關系，更好地發揮政府在宏觀調控、有效治理方面的作用，使市場在資源配置中起決定性作用。在文化產業方面，也在積極出臺政策，為民營文化企業的發展保駕護航，創造更加良好的環境。

　　一是全面降低民營企業的行業準入門檻。2012 年，文化部下發了《關于鼓勵和引導民間資本進入文化領域的實施意見》，意見中提出要對民營文化企業和國有文化企業一視同仁，打破民間資本進入文化領域的“彈簧門”和“玻璃門”。原國家新聞出版總署和國家廣電總局也分別于2012年發布《國家新聞出版總署關于支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》和《國家廣電總局關于鼓勵和引導民間資本投資廣播影視產業的實施意見》，充分調動民間資本參與文化建設，降低民營企業準入門檻，促進出版行業和廣播電視行業的科學發展，推動社會主義文化大發展大繁榮。

　　二是大力引導民間資本投資文化產業。各地政府為進一步引導民間資本投資文化產業，充分發揮民間資本在盤活文化資源的重要作用，積極出臺相關政策，引導民營企業的發展。以北京市為例，北京市人民政府辦公廳于2013年10月印發《關于進一步鼓勵和引導民間資本投資文化創意產業的若干政策》，重點從深化綜合改革、增強文化設施功能、做強文化企業、加強集聚區建設等幾個方面研究制定，打破阻礙民間投資進入文化產業的壁壘，推進民營資本與文化產業的金融對接。同時，鼓勵金融機構創新金融產品和服務，以求解決民營文化企業投融資瓶頸。

　　三是積極給予民營文化企業財政扶持。為貫徹落實中央關于文化體制改革發展的戰略部署，中央和地方各級政府積極設立專項資金，實行公有資本和非公有資本統一待遇，對推動全國文化領域結構調整、合理配置文化資源、優化產業發展整體布局發揮了重要作用。2013年度中央財政下撥文化產業發展專項資金48億元，比2012年增加41.18%。這對整個文化產業發展起到巨大的促進作用。北京市2012年設100億元投資專項資金助力文化產業發展，海淀區每年拿出專項資金扶持文化產業，2011至2012年兩年間累計支持219個文創項目，支持資金1.9億元，資金的帶動和放大效應達到10倍。

　　四是公有與非公有資本在創業孵化方面一視同仁。為幫助初創階段或剛成立的新創企業，產業園區通過提供一系列新創企業發展所需的管理支持和資源網絡，使其能夠獨立運作并健康成長。以中關村國家自主創新示范區為例，中關村民營科技企業在30年間發展到逾萬億元規模，其中，中關村海淀科技園區（簡稱“海淀園”）的文化企業中85%以上為非公企業。作為以文化創意特色的國家大學科技園，中國人民大學文化科技園致力于創新模式，吸引一批頗有特色的文化企業入駐，其中民營企業占到絕大多數，在“創業服務+創業導師+創業投資”綜合孵化服務體系的基礎上，建立了全程量化跟蹤的陪伴式企業培養模式，孵育了很多有實力的文化企業。

　　五是為國有文化企業和民營文化企業提供統一市場平臺和渠道。《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》明確指出，增加文化消費總量，提高文化消費水平，是文化產業發展的內生動力，全國各地政府都在想方設法通過各種方式，提升地方文化消費水平。以北京文資辦推出的“文惠卡”為例，消費者申領文惠卡后，在進行看電影、看演出、買書等文化消費時都會享受相應的價格折扣優惠。目前已有國家大劇院、北京木偶劇院、首都博物館等500多家國有與民營企業和單位（注：此處數據統計日期截至2013年12月15日），成為簽約加盟商戶或達成加盟意向。對企業而言，雖然給予消費者一定折扣，是一種“讓利”，但長遠看則是“獲利”，可以鎖定更多文化消費者，無形中拓展了消費人群。

　　發展障礙

　　發展過程中存在的問題

　　近年來，我國民營文化企業得到迅速發展，民營文化企業憑借其靈活的經營理念和敏銳的市場洞察能力，在文化市場上取得不俗的成績。但其在發展過程中也存在著人才吸引困難、資金缺乏等各式各樣亟待解決的問題。

　　一是民營文化企業人才吸引難度高，人才流失量大。文化產業要想得到大力發展，人才是核心的要素，因此，必須大力培養高層次、高素質的文化人才。但在培養文化產業人才方面由于教育和生產實踐相脫離，導致培養出的人才無法一畢業就直接為企業所用。文化企業的人才缺口一直存在，文化產業具有很強的專業性，如此，就文化產業投融資而言，需要大量的既掌握文化產業規律又具備無形資產評估或文化產業投融資能力的復合型人才，但在實踐過程中，一直缺乏此類人才。而高層次管理人才等方面的人才缺口也特別大，這類人才是企業的領航者，對文化企業的發展起到關鍵的作用。

　　而且，大部分民營文化企業規模較小，尚未建立現代企業管理制度，在人力資源管理層面，特別是分配制度、激勵制度、社會保障制度以及培養制度方面，民營文化企業存在著極大的缺陷。這種局面長期下去會導致企業內高端人才對企業失去信心，造成大量的高級人才的流失。

　　二是民營文化企業資金缺乏，融資困難。目前國內大多數民營文化企業都屬于中小型企業，具有輕資產性、收益不確定性及不易衡量性、前期投入大、回報周期長等特點，而且大多數面臨著資金缺乏的問題，在融資方面存在著困難。一方面是文化企業在融資時存在版權資產評估難、抵押資產不易變現處置等問題；另一方面是金融機構在參與文化企業發展時存在風險難以防范等問題，從而使金融機構對接文化產業面臨較大障礙。由于中小文化企業是文化產業的絕對經營主體，它們的融資問題不解決，也就意味著一個良好的文化產業的投融資環境和機制尚未建立。