以村民小組來(lái)建村委會(huì)還需試點(diǎn)

　　中共中央一號(hào)文件提出，“探索不同情況下村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位和集體土地所有權(quán)在村民小組的地方，可開(kāi)展以社區(qū)、村民小組為基本單元的村民自治試點(diǎn)。”在現(xiàn)實(shí)中，這種做法的可行性如何？

　　陳錫文說(shuō)，中國(guó)農(nóng)村的土地制度實(shí)際上是延續(xù)了改革之前人民公社三級(jí)所有隊(duì)為基礎(chǔ)的制度，所以在有的地方，農(nóng)村的土地所有權(quán)主要是在過(guò)去的生產(chǎn)小隊(duì)，也就是現(xiàn)在的村民小組。但是，也有一部分地區(qū)人民公社時(shí)期土地所有權(quán)是在過(guò)去的生產(chǎn)大隊(duì)，就是現(xiàn)在的行政村、村委會(huì)這一級(jí)。“所以不是全國(guó)所有的地方土地所有權(quán)都在村民小組。”

　　“土地在村民小組的一些地方開(kāi)展試點(diǎn)，也并不是說(shuō)所有村民小組的地方都要實(shí)行以村民小組建立村委會(huì)。”陳錫文介紹，有些山區(qū)、丘陵地區(qū)，交通不便，相互之間居住也比較分散，就沒(méi)有多少交往，針對(duì)這樣一些特定的地區(qū)，他們開(kāi)始自己探索，能不能以村民小組來(lái)建立村委會(huì)。考慮的主要原因是兩個(gè)，一個(gè)是產(chǎn)權(quán)是一致的，這是財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)。二是這個(gè)小組的人非親即故，情感上也比較一致。這是搞好村民自治的有利方面。但從全國(guó)的狀況來(lái)看，村民委員會(huì)58萬(wàn)多個(gè)，但是村民小組大約二百六七十萬(wàn)，必須考慮成本。此外，規(guī)模太小，很多事情對(duì)農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)，對(duì)引進(jìn)外部資金可能不太有利。“到底是否可行，要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，試點(diǎn)也不是要全部展開(kāi)。”陳錫文表示，從目前的情況看，法律的規(guī)定并沒(méi)有說(shuō)過(guò)去的生產(chǎn)大隊(duì)才是唯一建立村委會(huì)的地方。“所以，以村民小組為單位進(jìn)行村委會(huì)建設(shè)的試點(diǎn)在法律上不違法，但是是否可行還需要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)。”

　　中國(guó)轉(zhuǎn)基因科研不能落后

　　陳錫文說(shuō)，分子育種是全球生命科學(xué)的前沿技術(shù)，中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)不能落后，科學(xué)研究必須努力趕上世界前沿。而轉(zhuǎn)基因育種能否上市銷(xiāo)售，必須經(jīng)過(guò)極其嚴(yán)格的審核，并要讓消費(fèi)者有充分的知情權(quán)。

　　據(jù)陳錫文介紹，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)真正推出的轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品非常少。我國(guó)是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品播種面積較大的國(guó)家，但主要是轉(zhuǎn)基因棉花，食用的農(nóng)產(chǎn)品中只有木瓜這一個(gè)品種。小西紅柿、彩椒等都不是轉(zhuǎn)基因品種。

　　“目前全球的轉(zhuǎn)基因作物，真正為了提高產(chǎn)量的還不多，主要是增強(qiáng)抗病蟲(chóng)害能力，這樣可以減少農(nóng)藥使用量。”他說(shuō)，“在銷(xiāo)售的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品中，如果含有轉(zhuǎn)基因成分，必須進(jìn)行標(biāo)注，由消費(fèi)者自主決定，這個(gè)基本原則會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持。”