原標題：準確把握人民政協的性質定位

　　性質，事物的特性、本質也。習近平同志在慶祝人民政協成立65周年大會上的講話中強調：“做好人民政協工作，必須堅持人民政協的性質定位。人民政協是統一戰線的組織，是多黨合作和政治協商的機構，是人民民主的重要實現形式，體現了中國特色社會主義制度的鮮明特點。人民政協要在依照憲法法律和政協章程準確定位的基礎上，大力推進自身各項工作和各項事業不斷向前發展。”這段講話是人民政協性質定位的最新闡述。

　　俞正聲同志在全國政協十二屆三次會議所作的常委會工作報告中指出，準確把握人民政協的性質定位，是做好政協工作的關鍵所在，也是推進政協協商民主的根本遵循。

　　關鍵所在，根本遵循。八個字，字字有力。

　　人民政協協商民主中的新定位應該有三個層面：一是政協章程中對人民政協的性質的明確規定，即“三個是”，人民政協是統一戰線的組織，是多黨合作和政治協商的機構，是人民民主的重要實現形式，并且提出“體現了中國特色社會主義制度的鮮明特點”；二是習近平同志講話中提到的政協定位是“集協商、監督、參與、合作于一體，是社會主義協商民主的重要渠道”，且以憲法、政協章程和相關政策為依據，以中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為保障；三是政協屬于“專門協商機構”，從國家政治制度層面來看，人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要機構，從政協本身來看，政協的性質、職能就是各黨派團體和各族各界人士圍繞著國家政治、經濟、文化、社會等各個方面的問題以及有關統一戰線重要問題進行協商的專門機構。在這三個層面里，都有進一步的闡述，是黨的十八大以來協商民主進入新階段對人民政協性質的標志性定性。

　　人民政協是從中國民主政治土壤中生長起來的，其性質定位的不斷豐富和表述，不斷繼承和發展，有著濃厚的中國味和歷史味。人民政協是我國最大的愛國統一戰線組織，是建立在黨派聯盟基礎上的黨派性組織。毛澤東同志早在1950年代就講過，政協不僅是人民團體，而且是黨派的協商機關，是黨派性的機關。政協不是權力機關的表述，鄧小平同志在1980年修訂政協章程時強調指出，不要把政協搞成權力機構，政協可以討論，提出批評意見，它不同于人大。

　　如何準確把握人民政協的性質定位？要從以下三個維度來把握。

　　首先從新的歷史起點之維度來把握。新的歷史起點，是黨的十八屆三中全會對我國社會發展總體狀況的高度概括，也是“四個全面”戰略部署的立論基礎。從這個維度來把握人民政協的性質定位，需要我們在中國共產黨的領導前提下，立足于我國歷史文化傳統和基本國情，立足于走中國特色的社會主義政治發展道路。

　　其次從社會主義民主政治發展的本質要求之維度來把握。社會主義民主政治發展的本質要求是人民當家作主。保證人民當家作主，就要求我們治國理政時在人民內部各方面進行廣泛商量。毛澤東同志說過：“國家各方面的關系都要協商。”周恩來同志也說：“新民主主義的議事精神不在于最后的表決，主要是在于事前的協商和反復的討論。”當前，人民政協面臨著履職能力現代化建設的進一步提升、協商民主重要渠道制度化建設的進一步加強、中國特色社會主義政治制度和政治體制的進一步完善等重大課題，更要就經濟社會發展的重大問題和關系群眾切身利益的實際問題廣泛協商；堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。

　　作為“人民民主的重要實現形式”，人民政協必須正確把握好新的性質定位，切實將協商理念寓于履行職能全過程、貫穿于開展工作各方面，找到全社會意愿和要求的最大公約數這個人民民主的真諦，更加有序地使國家民主政治向著更加有效的方向前進。

　　同時，還要從國家治理體系與治理能力現代化這個維度上來把握。黨的十八屆三中全會的決定中，明確提出了“國家治理體系和治理能力的現代化”，這個現代化包括現代性政治的一系列基本特征，比如權力有限、大眾參與、法治政府等。人民政協是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，發揮人民政協作用是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要途徑。人民政協界別眾多、聯系廣泛，可以暢通民意表達渠道，更好聽取各界群眾的意見和建議；人民政協有求同存異、體諒包容的優勢，可以協調關系、化解矛盾、理順情緒，增進社會各階層和不同利益群體的和諧。

　　從這個維度上準確把握好性質定位，人民政協要以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進履職能力建設，充分發表意見、坦誠深入交流，廣納群言、廣謀良策、廣聚共識，努力在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮更大作用，促進黨和政府民主決策和人民當家作主。