1月25日，原定于當日21時30分在中國教育電視臺進行的雙色球第15011期搖獎直播，在沒有事先預告的情況下被取消。這引發彩民和網民的極大關注。

　　從25日晚間到26日，中國福利彩票發行管理中心和中彩網、中彩網官方微博多次發布“緊急通知”“情況說明”“公告”，26日上午，民政部新聞發言人陳日發就此事道歉。

　　根據福彩中心26日發布的公告稱：“1月25日晚，由于重慶福彩銷售系統在數據匯總過程中，出現數據索引異常，未能及時完成數據匯總和數據傳輸，導致無法統計全國銷量，15011期雙色球搖獎未按時進行，推遲到23時20分故障排除后，在公證員的監督下進行了開獎。實況錄像已于26日1時30分在中國教育電視臺播出。”

　　盡管如此，網絡上仍是一片“不相信”“有陰謀”的聲音。爭議焦點在于，一地的數據傳輸故障是否會影響北京的開獎？數據匯總對于彩票開獎有多重要？此外，回顧這一過程，為何會出現這么多不信任的聲音？輿情應對上有哪些值得改進的地方？記者就此進行了采訪。

　　面對公眾質疑，福彩中心稱是按章程法規辦事

　　面對各種疑問，福彩中心26日接受本報記者采訪時表示，他們的處理是在遇突發事件后，按章程法規辦事。

　　福彩中心有關負責人介紹，進行雙色球搖獎之前，彩票機構必須完全匯總全國銷售數據并在搖獎前進行公告，原因如下：

　　第一，是執行《彩票管理條例》的有關規定。《彩票管理條例》規定：彩票發行機構、彩票銷售機構應當在每期彩票銷售結束后，及時向社會公布當期彩票的銷售情況和開獎結果。因此，在搖獎前必須完全匯總雙色球游戲全國銷售數據，并在搖獎前進行公告。

　　第二，是為確保彩票搖獎公平公正。在搖獎之前，彩票機構必須確保每一注彩票完全進入搖獎范圍，獲得同等的中獎機會；任何一注彩票信息出現遺漏，就意味著不能獲得搖獎機會。因此，在搖獎之前進行游戲銷售數據完全、無遺漏的匯總，是確保彩票搖獎公平公正的重要舉措。

　　第三，符合國際彩票業通行慣例。與雙色球游戲類似的歐洲多國聯銷樂透游戲“歐洲百萬”、美國多州聯銷樂透游戲“強力球”“超級百萬”等游戲在搖獎之前，同樣必須對銷售數據進行完整匯總并向社會公告。

　　中彩網引用《彩票管理條例》第三章第二十二條“彩票發行機構、彩票銷售機構應當確保彩票銷售數據的完整、準確和安全。當期彩票銷售數據封存后至開獎活動結束前，不得查閱、變更或者刪除銷售數據。”作出解釋，如果銷售數據未能按時匯總、封存，彩票中心是不能開獎的。

　　針對處置過程，專家稱應對隱患的預案準備不充分

　　福彩中心給本報記者介紹了處置過程：

　　1月25日21時10分，重慶市福彩中心報告因數據索引異常原因，預判無法按時上傳數據。中福彩中心緊急召開會議研究，判斷問題性質，確定故障原因，研究啟動緊急預案，于21時40分左右通知中國教育電視臺制作字幕，公告開獎延遲情況。21時52分中國教育電視臺以字幕飛播方式播出信息。

　　22時37分重慶市福彩中心確認銷售數據并上報中福彩中心，中福彩中心匯總和封存銷售數據后，于22時55分通知搖獎現場可以開獎。23時17分開獎。23時55分，中國教育電視臺以字幕飛播形式播出以下信息：“第2015011期雙色球開獎已在公證員監督下進行完畢……搖獎實況錄像將于26日1時30分在本臺準時播出。”

　　對此過程，中國人民大學法學院教授楊東認為，在沒有事先預告的情況下停播原定直播的搖獎，一方面說明籌備工作不到位，另一方面說明應對隱患的預案準備不充分。

　　“當天的系統出現故障，起碼說明，前期準備工作沒有做到位，工作籌備上存在問題。”楊東教授說，“搖獎前，有眾多彩民等著開獎這一刻，這就要求必須提前把系統測試維護好，同時提前做好系統發生故障后的應急預案，避免出現信息發布的‘沉默期’。”

　　關于推遲開獎的條件，楊東教授指出，“顯然，銷售數據未能按時匯總、分析和數據傳輸故障等解釋，只能說明前期工作做得不夠到位，并不能成為推遲開獎的卸責之語，更不符合不可抗力的條件。”

　　評點輿情應對，給彩票事業敲響公信力警鐘

　　值得注意的是，此次風波當中，有兩條傳言信息起到了推波助瀾的作用。

　　一條是“中福彩人員坐飛機到廣州買彩票引發數據異常”的微博、微信。這一傳言幾乎從延遲開獎之初就通過社交工具傳播開來。26日傍晚，福彩中心有關負責人接受本報記者采訪時才作出回應，“這是謠言，因為彩票全國聯銷，在哪兒買都一樣，不可能出現福彩中心工作人員飛往廣州買彩票”。

　　另一條信息則是網友的“誤會”。25日23時40分左右，中彩網微博公布雙色球15011期的中獎號碼。該微博下有一條“廣州首個億元大獎得主年方20為外省打工仔”的鏈接，點開后顯示，“廣州首個億元巨獎得主僅20歲！他是一個外省南方未婚年輕人，打工、住出租屋一族，中獎號碼守了約半年，曾‘不敢’告訴女朋友及家人20倍倍投買彩票，感嘆中獎是‘天注定’”。發布中獎號碼之時就能獲知中獎對象的詳細情況？由此網友紛紛質疑雙色球造假。

　　26日，中彩網微博回應：由于新浪微博系統自帶話題機制，導致開獎號下方均出現以#廣州首個億元大獎得主年方20為外省打工仔#為話題的內容。中彩網微博表示，中彩網之前所發布的所有帶#雙色球#的微博均帶有此條內容。自帶話題中所提到的廣州億元巨獎新聞發生在2013年。

　　謠言為何肆虐？輿情處置上還有哪些地方有待改進？浙江大學傳媒與國際文化學院院長吳飛教授認為，相關機構在輿情把握上存在值得商榷的地方。

　　吳飛教授表示，首先，本定于某個時間發布相關信息，卻在事前沒有告知受眾的情況下延遲公布，這是輿情管理上的低級失誤。任何受到受眾集體關注的事，若無法做到按時公布，就應該第一時間發布相關信息，解釋延遲的原因，而不是毫無預告，否則就會引發各類猜測，而謠言往往就容易在這些猜測中慢慢發酵產生。

　　吳飛教授說，如果延遲公布而沒有事前告知，謠言產生后應該積極消除謠言，如獲獎者是福彩內部人員、福彩人員乘飛機到廣東買彩票等是謠言的話，應該及時匯總、回應，還要通過各種媒體多樣化傳播，以積極的姿態消除影響。

　　吳飛教授說，福彩中心公告只解釋原因，沒有詳細過程和改進措施，態度上很難被受眾接受，這也是為什么被受眾認為回復姿態有些“高冷”的原因。吳飛認為，這次事件給彩票事業敲響了公信力警鐘，值得警惕和思考。