為進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織活力，提升社會(huì)組織能力，促進(jìn)公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。廣州市民政局日前在全市社會(huì)組織中開(kāi)展首屆公益創(chuàng)投活動(dòng)。

　　這次活動(dòng)的資金總額是1500萬(wàn)元，源于福利彩票金，該市符合條件的社會(huì)組織可“一決雌雄”，分得一杯羹。

　　項(xiàng)目的時(shí)間跨度是今年5月1日至12月31日，這是廣州公益領(lǐng)域的一個(gè)重要事件。有業(yè)內(nèi)人士分析，這項(xiàng)公益創(chuàng)投活動(dòng)將可能形成持續(xù)性、常態(tài)化的機(jī)制，并為社會(huì)組織發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。

　　社會(huì)組織越規(guī)范越易獲資金

　　《通知》規(guī)定，申報(bào)和實(shí)施公益創(chuàng)投項(xiàng)目的主體是廣州市各級(jí)民政部門(mén)登記的社會(huì)組織。

　　其他單位和個(gè)人提出的公益創(chuàng)投項(xiàng)目能否參與競(jìng)爭(zhēng)？廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些項(xiàng)目須與上述社會(huì)組織合作并以該組織的名義申報(bào)方可獲選實(shí)施。

　　那么，參與公益創(chuàng)投的社會(huì)組織該具備什么樣的條件呢？

　　社會(huì)組織應(yīng)該在廣州市各級(jí)民政部門(mén)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。還要具有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理制度、信息公開(kāi)制度和民主監(jiān)督制度。同時(shí)，要執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，以及依法繳納稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的良好記錄。

　　《通知》要求，參與公益創(chuàng)投的社會(huì)組織要有符合要求的固定辦公場(chǎng)所及合法穩(wěn)定的收入來(lái)源，有3個(gè)以上專(zhuān)職工作人員。同時(shí)，要具備開(kāi)展公益慈善服務(wù)項(xiàng)目所必需的設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)資質(zhì)。

　　與各地公益創(chuàng)投活動(dòng)類(lèi)似，廣州市非常看重社會(huì)組織的規(guī)范性，《通知》要求社會(huì)組織要按規(guī)定參加年檢，在申報(bào)前兩年年檢合格。成立時(shí)間不足兩年的能否參加？廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果該組織自成立以來(lái)無(wú)違法違規(guī)行為，是可以參加的。此外，3A級(jí)社會(huì)組織在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織的非營(yíng)利性，要求“除合理工資、福利外，未以任何形式向舉辦者（出資人）、會(huì)員及工作人員分配各項(xiàng)收入”。

　　1500萬(wàn)元資助5類(lèi)項(xiàng)目

　　本次公益創(chuàng)投的資助范圍，與福利彩票公益金使用的有關(guān)規(guī)定是一致的，包括5類(lèi)項(xiàng)目，分別是：為老服務(wù)類(lèi)、助殘服務(wù)類(lèi)、青少年服務(wù)類(lèi)、救助幫困類(lèi)以及其他公益類(lèi)。

　　以為老服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目為例，本次活動(dòng)所征集的項(xiàng)目不僅強(qiáng)調(diào)要為老年人提供照料和居家養(yǎng)老服務(wù)，還進(jìn)一步關(guān)注到老年人的心理健康，同時(shí)要能夠幫助老年人維權(quán)、開(kāi)展文化活動(dòng)等。

　　青少年服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目不僅僅針對(duì)寒門(mén)學(xué)子助學(xué)，還包括對(duì)社區(qū)邊緣青少年進(jìn)行幫助。

　　至于“其他公益類(lèi)”，《通知》將其描述為“其他有助于宣揚(yáng)公益理念、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的公益項(xiàng)目”。

　　廣州市民政局介紹，申請(qǐng)參加這次公益創(chuàng)投活動(dòng)的社會(huì)組織，須于5月20日17:30前提交相關(guān)材料至承辦單位，逾期不予受理。

　　據(jù)介紹，公益創(chuàng)投的資助規(guī)模是1500萬(wàn)元，每個(gè)創(chuàng)投項(xiàng)目資助上限為30萬(wàn)元，項(xiàng)目總數(shù)不少于50個(gè)。獲資助的單個(gè)項(xiàng)目以專(zhuān)家評(píng)審小組審核確定項(xiàng)目預(yù)算的60%為申請(qǐng)資助額（最高不超過(guò)30萬(wàn)元）。

　　“五大標(biāo)準(zhǔn)”考量公益項(xiàng)目

　　《通知》規(guī)定，申報(bào)項(xiàng)目必須符合創(chuàng)投范圍和要求，實(shí)施地為廣州，周期一般不超過(guò)1年。政府部門(mén)已經(jīng)提供了相同服務(wù)或安排專(zhuān)項(xiàng)資金的，不予重復(fù)資助。

　　那么，什么樣的公益項(xiàng)目能獲得資金的青睞？《通知》規(guī)定，申報(bào)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有5個(gè)，分別是：定位公益性、需求廣泛性、方法創(chuàng)新性、項(xiàng)目示范性和機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)性。

　　以“定位公益性”為例，要求項(xiàng)目服務(wù)指向明確，受益群體精準(zhǔn)，公益色彩突出，有助于滿足人民群眾社會(huì)服務(wù)需求和優(yōu)化社會(huì)治理格局。

　　“項(xiàng)目示范性”則要求“項(xiàng)目的運(yùn)作模式可以進(jìn)行推廣，對(duì)推動(dòng)社會(huì)建設(shè)具有示范性?xún)r(jià)值，能擴(kuò)大福彩公益金使用效應(yīng)”。

　　根據(jù)《通知》介紹，廣州市民政局將組建評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤笇?dǎo)承辦單位從評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐檫x專(zhuān)家組成評(píng)審小組，依據(jù)《廣州市社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行量化評(píng)分排序，并按得分高低確定擬資助的社會(huì)組織及其公益創(chuàng)投項(xiàng)目名單。

　　項(xiàng)目的評(píng)審不僅僅是對(duì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，還要實(shí)地考評(píng)，可謂十分嚴(yán)格。《通知》規(guī)定，將按不低于20%的比例從擬資助名單中抽取部分社會(huì)組織進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)材料與核查結(jié)果不一致的，取消扶持資格，由評(píng)審成績(jī)考前的項(xiàng)目按順序遞補(bǔ)。

　　監(jiān)督方面，《通知》要求廣州市各級(jí)民政部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，“督促創(chuàng)投主體按照資助合同要求實(shí)施創(chuàng)投項(xiàng)目，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況”，并對(duì)違法違規(guī)情況作出處罰。

　　“公益創(chuàng)投類(lèi)活動(dòng)可以調(diào)動(dòng)社會(huì)組織的積極性，從政府管理的層面來(lái)說(shuō)，也是社會(huì)組織資源的整合，提升社會(huì)建設(shè)的水平。”一位業(yè)內(nèi)人士撰文指出，“目前公益創(chuàng)投在全國(guó)各地均有開(kāi)展，這已成為社會(huì)組織發(fā)展的極佳‘驅(qū)動(dòng)力’。”