“在云南怒江州片馬鎮，500多戶家庭中涉及跨境婚姻的就有110戶。”12月20日召開的全國政協“加強和創新邊境地區基層社會治理”遠程協商會上，與會的全國政協委員、專家學者就加強邊境地區跨境婚姻管理這一問題展開討論。

我國綿延萬里的邊境線上，分布著眾多邊境城市。在這里，邊民通婚有著悠久的歷史傳統。山脈相連，距離相近，奠定了跨境婚姻的地理基礎；習俗相似，語言相通，夯實了跨境婚姻的文化基礎。

近年來，由于邊境地區適婚男女比例失調，非法跨境婚姻數量顯著增多，隨之衍生出“黑人、黑婚、黑戶、黑子女”等問題，突出表現在“以非法入境方式進入我國的‘外籍配偶’，在交通出行、就醫、就業等方面受限，婚姻、子女撫養、財產繼承等權益難以得到法律保護”“家庭不穩定，‘跑婚’現象突出”等方面……委員們基于實地調查研究，列舉出跨境婚姻存在的問題。

當前，跨境婚姻管理成為政府社會治理亟待解決的一道難題。加強邊境地區跨境婚姻管理，是檢驗邊疆治理體系和治理能力現代化的重要方面。

調研有深度，建言有力度。在此前為本次遠程協商會做準備的專題調研中，全國政協常委、社會和法制委員會主任徐令義就關注到邊境地區跨境婚姻的問題。如何讓跨境婚姻家庭安居樂業？徐令義建議，完善婚姻登記管理服務，保障婚姻當事人的合法權益，探索柔性措施助力跨境家庭的基本生產生活無憂，完善社會保障、法律保障覆蓋，助力邊民共富“不掉隊”。

造成跨境婚姻存在諸多問題的根本原因是依法登記結婚的少，絕大多數都是“事實婚姻”。全國政協委員茍護生表示，“由于跨境婚姻手續復雜，未能及時辦理婚姻登記和落戶，增加了基層社會治理的難度和風險。”

對此，全國政協委員盧希建議，“完善外國人停留居留管理制度，適度放寬‘外籍配偶’取得中國政府簽發的身份證件限制條件，設置差異化、多種類工作簽證；完善涉外婚姻登記制度，簡化登記程序。”

對于跨境婚姻家庭來說，保障存續是基本，長久穩定的發展才是重要目標。加強跨境婚姻管理，保障外籍配偶權益，須強化多方協同，形成邊境基層治理強大合力，這是與會政協委員和專家學者的一致共識。

盧希建議，“要加強與相關國家駐華使領館的溝通，為‘外籍配偶’核實身份、補辦護照，便于辦理婚姻登記、停留居留等手續；健全與毗鄰國協商、協調機制，制定雙邊、多邊協議，降低辦理跨境婚姻登記難度；民政、外事、公安、移民、人社、婦聯等部門要形成工作合力，對‘外籍配偶’及家庭給予有效幫扶。”

推進邊疆治理體系和治理能力現代化，是中國式現代化的應有之義。跨境婚姻在滿足邊民婚育需求、確保邊境人口生育安全、維護邊境和諧等方面具有重要作用，但也不能忽視由此帶來的問題。政府部門要積極調動多元主體互動協作，著力破解跨境婚姻治理難題，確保邊境地區穩定和發展。