本報訊（記者 路強）農產品生產營銷仍以原材料銷售為主，產業規模小、科技含量低；城市的優質教育資源虹吸了不少農村學生進城上學，城鄉教育資源供需矛盾依然存在；農村老齡化現象嚴重，空心化問題較為突出……如何破解這些制約鄉村全面振興的堵點和難題？日前，陜西省政協社會和法制委員會組織省政協委員、專家學者就“加強鄉村建設，推動城鄉融合發展”開展調研，建議以城鄉融合發展來引領鄉村全面振興。

調研組表示，近年來，陜西省全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，積極學習運用浙江“千萬工程”經驗，錨定加快鄉村建設、推動城鄉融合發展這一主線，取得了一定成效。但是，仍存在產業融合發展不夠充分、農村公共服務供給有待改善、資源要素流動仍然不暢、利益聯結機制有待優化等問題。

調研組建議，要優化農業產業結構。聚焦做好土特產文章，樹牢品牌意識，健全“互聯網+全產業鏈”信息平臺，圍繞市場需求，以全產業鏈建設為抓手，開展特色農產品產地初加工、精深加工和綜合利用，以特色產業鏈融合推動價值鏈升級、增收鏈擴容。強化農業產業科技支撐，依托科研院校開展農產品加工及高值化應用關鍵技術研發，探索農業基礎研究、農業科技攻關與農業科技推廣協同發展機制。加大對農產品加工企業引進新技術、新工藝、新設備的支持力度。

“要重視農村基礎設施建管工作。”調研組還建議，要在繼續完善鄉村水、電、路、氣、通信、物流等基礎設施建設的基礎上，重視農村人居環境的管護工作，謀劃布局數字化基礎設施，提升交通、應急物流、自然災害預警等應急設施數字化水平。同時，持續推進公共服務均等化。深化義務教育學校教師“縣管校聘”體制改革，健全完善城鄉學校對口幫扶制度，實現鄉村教育“全面升級”；在推進鄉鎮衛生院標準化、改造提升村衛生室建設的基礎上，發展“互聯網+醫療健康”服務，不斷完善農村基本醫療保險制度，加快推進緊密型縣域醫共體建設；實施文化惠民工程，健全鎮、村（社區）綜合文化服務中心設施功能，滿足農村群眾基本文化體育健身需求。

調研組呼吁，要優化創新資源配置，引導要素資源向鄉村流動。一方面，繼續實施好鄉村振興人才支持計劃、“三秦工匠”計劃等工程，培育更多“土專家”“田秀才”等，讓鄉土人才在鄉村受尊重、能發展、有盼頭；另一方面，積極爭取國家貼息貸款、政策性貸款、專項金融債券等支持，發揮政府投資引導基金作用，深入開展金融支持農業產業化龍頭企業發展行動，健全完善“行長+鏈長”、金融顧問等機制措施，加快市縣融資平臺整合，提升融資能力，吸引更多人才在鄉村建功立業。