人民政協網天津10月16日電 （記者 張原  通訊員 李鳳春 岳強 孫濤）京津冀協同發展戰略是習近平總書記親手擘畫、推動我國區域經濟協調發展、加快構建新發展格局的重大國家發展戰略。今年，這項國家戰略迎來了實施十周年的重要時間節點。

春節前夕，習近平總書記考察調研天津并發表重要講話，對新征程上天津工作提出了總體要求和“四個善作善成”的重要要求，強調以推進京津冀協同發展為戰略牽引，使京津冀成為中國式現代化建設先行區、示范區。

之后，天津市委十二屆五次全會提出，要把推進京津冀協同發展作為天津發展全局的戰略牽引，把發展新質生產力作為推動天津高質量發展的重要著力點。

坐落于天津寶坻的京津中關村科技城是北京中關村在京外首個重資產投資項目，也是唱好京津“雙城記”的重要平臺。近年來，寶坻區主動融入和服務京津冀協同發展戰略大局，緊緊扭住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，著力將京津中關村科技城打造成為承載新質生產力的平臺高地。今年年初，區委六屆八次會議進一步提出，要充分發揮京津中關村科技城的龍頭帶動作用；六屆九次全會上更是強調，要舉全區之力加快建設京津中關村科技城。建設好、發展好京津中關村科技城已經成為推動寶坻高質量發展的“一號工程”。

圍繞中心任務，錨定方向精準選題

黨政所需，就是政協所為。區委六屆八次全會甫一結束，區政協就專門下發通知，要求區政協上下深入學習區委六屆八次全會精神，準確把握黨政工作重點，認真思考政協的用力方向，進而提出2024年協商計劃和工作思路，做到黨委的“指揮棒”指到哪里，政協的“著力點”就落到哪里。

在之后召開的區政協六屆三次會議上，委員們認真研讀政府工作報告，在分組討論時深入交流，各抒己見，共謀良策。“工作報告中指出，2024年要以建設好、發展好京津中關村科技城為關鍵點，全面完善推動機制，有效提升產業能級，加快建設京津協作高質量產城融合示范區，綱舉目張深入推進京津冀協同發展。我們可以考慮以此作為本年度的協商重點。”區政協經濟委員會主任鄭國說。

好的提議容易形成共識。該提議一經提出就得到了大家的一致認可，并擬定為區政協經濟委本年度的協商議題。全會閉幕后，區政協經濟委主任會議在區政協機關旋即召開，對2024年重點工作進行再部署、再深化。

“京津中關村科技城作為京津聯動的重要平臺，在推動京津冀協同發展走深走實方面具有得天獨厚的優勢。今年是京津冀協同發展重大國家戰略實施10周年，在這個重要時間節點上，我們將此作為協商議題就顯得恰逢其時。”區政協副主席王云說。

隨后，“助力京津中關村科技城快速發展，打造京津冀協同發展新引擎”被列入《寶坻區政協2024年協商計劃》。經區政協黨組會議、主席會議研究決定，該議題被進一步列為專題議政性常委會會議議題。協商計劃報送區委常委會會議審議通過，并向區政協常委會會議通報后，會議各項準備工作隨之展開。

堅持問題導向，多方調研探尋良策

調查研究是協商議政的前提和靈魂。為保證協商質量，區政協堅持沉下來和走出去相結合，采取實地看和坐下聽相并進的方式，走進園區、企業了解實情，去往先進地區開闊眼界，真正做到讓意見建議更有價值，讓所建之言有的放矢。

5月9日，區政協副主席王云、付建軍帶領部分常委、委員專程到京津中關村科技城走訪調研。委員們來到京津中關村科技城展示中心，詳細了解科技城整體情況。“京津中關村科技城重點以產業組織、科技創新、營商環境、服務配套四個方面為重要抓手，加快優質項目引入，加速培育新質生產力，實現經濟指標數據穩中有進的良好態勢，龍頭帶動作用進一步凸顯。”科技城管委會負責同志帶領委員一邊講解一邊觀看沙盤演示。

打造優質的產業載體，良好的營商環境尤為重要。為此，區政協積極配合政務服務部門，推薦委員擔任營商環境監督員，適時組織開展監督性視察，深入調研京津中關村科技城營商環境情況。在京津中關村科技城政務服務中心、天津中關村高端醫療產業園、萊伯泰科（天津）科技有限公司等點位，委員們邊走邊看邊問，結合自身專業特長和所思所想，與相關負責同志深入交流探討，力爭把情況摸透、把問題找準。隨后，召開座談會，聽取營商環境監督員圍繞企業發展、營商環境提升的切身感受和意見建議，為進一步優化營商環境獻計出力。

在了解區情實際的基礎上，5月下旬，區政協組織部分常委、委員先后到安徽省合肥、蕪湖考察調研，學習借鑒兩地中關村及園區發展工作經驗。在中關村協同創新智匯園，委員們學習了解推動政企合作、健全品牌生態、創新招商模式、推動產業集聚等方面的經驗做法。在合肥包河、蕪湖鳩江，委員們學習了解兩地經開區關于加大中小企業梯度培育、加快閑置低效用地清理盤活、加快園區數智化轉型等方面的具體做法。

調研考察結束后，調研組認真梳理問題情況，結合京津中關村科技城實際情況，提出意見建議，形成了考察學習報告。

“要準確把握國家政策導向、產業發展方向、技術變革走向，緊密結合寶坻實際，明確京津中關村科技城的產業發展重點，有針對性地進行精準招商，以龍頭企業為媒介，吸引產業鏈上下游更多企業入駐，逐漸形成產業集群效應，擦亮寶坻中關村名片。”

“不僅要舉全區之力建設發展京津中關村科技城，更要向上探索，統籌整合全市政策和資源優勢，為寶坻中關村發展注入強勁動能。”

“應進一步建立完善京津兩市相關利益分配機制，找準平衡點，既讓北京樂于‘送得出'，更讓寶坻甘愿‘接得穩'，真正將京津中關村科技城打造成承接北京非首都功能疏解的最佳平臺。”

考察報告報送區委并抄送區政府后，區委書記毛勁松對考察報告給予充分肯定：“報告寫得很好，這次考察很有成效，特別是對外省市園區發展特點總結到位，對下一步的工作建議很有借鑒意義。望下一步區政協對我區經濟社會發展多提對策建議，助力全區高質量發展。”

深入協商座談，群策群力議政建言

有了前期的充分準備，9月27日，區政協“助力京津中關村科技城快速發展，打造京津冀協同發展新引擎”專題議政性常委會會議召開，區政府分管同志和區政府辦、區科技局、區政務服務辦、京津中關村科技城管委會等部門負責人應邀參會，同委員們一道，圍繞產業發展、營商環境、成果轉化、產城融合等問題深入交流互動，為推動京津中關村科技城高質量發展集眾智、聚合力。

科技創新是驅動新質生產力發展的核心要素。京津中關村科技城是寶坻的創新高地，也是實現地區高質量發展的重要驅動力。區政協常委、區科技局副局長何福旺建議，要加快實驗室、研究院、創新聯合體等戰略科技力量的布局，進一步完善“眾創空間+孵化器+加速器+產業園區”全鏈條孵化育成體系，建成小試、中試、概念驗證、檢驗檢測等載體平臺,進一步打造“創新研發在北京、驗證轉化在寶坻”的實踐路徑。

產業是經濟之本、發展之基、財富之源。目前，京津中關村科技城已形成了新一代信息技術、新能源與新材料、高端裝備、生物醫藥與醫療器械及現代服務業“4+1”主導產業。區政協常委、區潮青公司副總經理黃國清建議，要圍繞科技城產業定位有針對性地進行精準招商，加快補鏈延鏈升鏈強鏈步伐，研究繪制產業鏈招商圖譜，實現主導產業圖譜化、靶向目標清單化，為精準招商明確“坐標”。

京津中關村科技城正值大干快上階段，園區涵蓋建筑施工、消防、工貿、危化、特種作業等安全生產高風險領域，且企業事故隱患相對較多。對此，區政協常委、區應急局局長郭保民建議，要積極探索行政執法工作與服務經濟社會發展之間的結合點和著力點，將免罰慎罰制度做深做實，促進行政執法重心前移，變“末端處罰”為“前端服務”，真正落實普法在前、提醒在前、檢查在前、執法在后，做到寬嚴相濟、法理相融，彰顯力度、傳遞溫度。

“此次區政協專題議政性常委會會議站位高、調研深、建議實。”寶坻區政府副區長王浩聽取了委員的發言后，對協商議政成果給予充分肯定，并要求各有關部門在進一步深化改革上主動求變、主動出擊，聚焦京津協作高質量產城融合示范區目標定位，全力推動科技城在新征程中不斷取得新突破。

“要堅持把政協工作放在推動京津冀協同發展的大部署、大場景、大視野中謀劃推進，持續關注和推動京津中關村科技城發展，充分發揮人民政協專門協商機構作用，圍繞服務平臺建設、創新成果轉化、產城融合發展等方面，深入調查研究，講真話、建諍言、獻良策，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有力的措施助推寶坻高質量發展。”主持協商會議的田志武主席堅定地表示。