2024年7月，在印度新德里舉行的第46屆聯合國教科文組織世界遺產委員會會議上，遼寧省大連蛇島—老鐵山、丹東鴨綠江口兩處候鳥棲息地成功列入《世界遺產名錄》，這標志著遼寧省世界自然遺產實現了零的突破，也是遼寧省加強生態建設的一個縮影。遼寧省現有各級各類自然保護地264處，近年來，遼寧生態建設品牌越擦越亮——全力創建遼河口國家公園、開展自然保護地整合優化、加大鳥類等野生動物保護力度……同時，兩處候鳥棲息地“申遺”成功，也對遼寧省保護利用自然保護地，助推區域高質量發展提出了更高要求。

近日，遼寧省政協聚焦“自然保護地保護與利用”召開專家協商會。省政協主席周波表示，要堅持保護優先，做到依法保護、科學精準、強化技術支撐；堅持生態為民，積極探索實現生態價值轉換的有效途徑，做到分級管理、分區利用、因地制宜、合理利用、以人為本、共享共用。

針對目前省內對自然保護地的管理體制還不夠健全、法規機制還不夠完善、監管執法還不夠到位的問題，致公黨省委會生態環境與可持續發展工作委員會主任、沈陽市生態環境局副局長張晨宇建議，要研究并擬定自然保護區及各類自然公園的管理細則；扎實做好管理機構設置與優化，構建“一個保護地、一塊牌子、一個管理機構”的管理模式；加速構建現代化生態保護監管執法體系，堅持常態化監測與巡護，提升執法能力。

葫蘆島市政協副主席、致公黨葫蘆島市委會主委范曉杰提出，建立專門人才隊伍，提升司法保護能力；強化部門協調聯動，形成法治保障合力；適當拓寬民事公益訴訟原告主體范圍，嚴格環境資源案件鑒定機構準入機制，進一步規范生態環境修復基金的管理和使用。

專家們認為，還要進一步探索自然保護區生態與經濟協調發展的可行路徑。

沈陽農業大學教授、遼寧盤錦濕地生態系統國家野外科學觀測研究站站長蘇芳莉對發展生態產業寄予厚望。她建議，開展保護地分類管理，將保護地功能分區和保護地管理類別結合使用。在已有保護地核心區、緩沖區和試驗區的基礎上，增加封閉區、控制區、旅游區、資源利用區、高強度使用區、外圍緩沖區等區域；在滿足保護地75%管理目標的基礎上，劃定各分區的比例，充分發掘可利用空間，并規劃特色路線，結合文化資源，豐富文旅產業；開發生態產品，拓展增收渠道。

省政協委員、沈陽農業大學經濟管理學院教授陳珂建議，在生態補償方面，自然保護地核心區的生態補償標準應高于一般控制區，生態保護補償資金安排應與生態環境改善指標考核結果掛鉤，對于對生態環境作出貢獻的農戶以發放生產資料、提供護林員等工作崗位作為補償；在發展生態產業方面，可以開發保護區+生態旅游、+森林康養、+研學、+藝術創作等多種業態，發展村集體經濟，做好統籌和培訓，在避免同質化競爭的同時，保障農戶經營優先權，并給予稅收、信貸等優惠政策支持。

中國科學院沈陽應用生態研究所研究員于景華提出，要充分發揮森林自然保護區“水庫”“錢庫”“糧庫”“碳庫”“物種庫”等功能，引領區域高水平保護與高質量發展。他建議，依托各保護區，由省林草局統一部署，進一步系統梳理生物多樣性資源，挖掘森林糧庫潛力；在政策允許的條件下，全力打造自然保護區生態旅游產業，形成區域品牌和特色，支持地方經濟發展。（記者 王金晶）