加強文化遺產保護體制機制建設是推動文化遺產事業高質量發展的必要途徑，也是助力文化強國建設的重要支撐。因此，首先要深刻理解加強文化遺產保護體制機制建設的重要意義。

同時，加強文化遺產保護體制機制建設是立足當下，以問題為導向而做出的科學決策，具有很強的針對性和可操作性。隨著文化遺產保護工作的不斷推進，一些深層次體制機制問題已成為制約文化遺產保護高質量發展的瓶頸，亟須從制度設計層面予以解決。此外，加強文化遺產保護體制機制建設具有突出的前瞻性。黨的十八大以來，我國文化遺產保護傳承工作取得歷史性成就，農業文化遺產、工業文化遺產、水利遺產等保護傳承工作得到長足發展，但在保護與管理遺產過程中還需要進一步加強相互間的協調。從體制機制層面開展改革工作，既是時代的要求，也能規避前進道路上可能出現的機遇和挑戰。

其次，要深刻理解文化遺產保護體制機制建設的豐富內涵。

堅持保護第一是文化遺產保護體制機制建設的核心。習近平總書記強調，“歷史文化遺產是不可再生、不可替代的寶貴資源，要始終把保護放在第一位。”文化遺產是中華優秀傳統文化的重要實證，也是堅定文化自信、凝聚民族精神的有力支撐。只有精心守護好文化遺產，才能挖掘其豐富內涵，推動有效利用，為社會主義文化強國建設蓄勢賦能。這就要求從體制機制層面，按照真實性、完整性的要求，全面保護好古代與近現代、城市與鄉村的歷史文化遺產，維護文化遺產的歷史真實性、風貌完整性、文化的延續性。

堅持系統觀念是貫穿文化遺產保護體制機制建設的主線。《決定》明確提出建立文化遺產保護傳承工作協調機構。這比既往提出的加強協調機制建設更進了一步，意味著要統籌處理好各類文化遺產資源的保護，文物本體保護和周邊環境改善，文化遺產的保護與利用，文物和非物質文化遺產、文化和自然遺產協同保護。

堅持跟蹤問效是文化遺產保護體制機制建設的重要環節。《決定》要求建立文化遺產保護督察制度。這一要求為推進文化遺產保護落到實處提供了有力抓手，有助于進一步鞏固保護文化遺產也是政績的為政理念，破除文化遺產保護與經濟社會發展對立的錯誤觀念，強化各級文化遺產主管部門的政治擔當，壓實工作責任、取得工作實效。

再次，文化遺產保護體制機制建設需多措并舉系統推進。

加強頂層設計和整體統籌。文化遺產保護工作涉及多部門、多領域，是一項復雜的系統性工程。這就需要以問題為導向，從規劃設計、法律建設、政策支撐、資金保障等多方面切入，推動文物保護法、文物保護工程管理辦法等法律及規章制度的修訂，強化文物保護工程公益屬性、研究屬性，探索以設計為主導的文物保護工程總承包制、設計施工一體化等模式。探索勘察設計取費與修繕對象復雜度掛鉤的管理機制。推動文物預防性保護和日常保護維護的體制機制改革。系統開展文物保護工程質量評估與工程技術效果跟蹤評價。

牽住國家文化公園建設、國家文化遺產保護科技創新中心建設等國家重大工程“牛鼻子”，進而以點帶面，推動體制機制建設。國家文化公園可以通過系統整合長城、大運河、長征、黃河、長江沿線的重要文物和文化資源，進而形成具有特定開放空間的公共文化載體，集中打造中華文明標識體系。國家文化遺產科技創新中心作為“十四五”規劃102項重大工程將承載重大科研基礎設施，支持難度大、投入大、產出大的文物重要基礎科學研究，面向新技術新材料新設備開展文物適用性評估、安全可靠性評測與技術成熟度評價，解決科研成果應用等瓶頸問題。建好用好國家文化公園、國家文化遺產科技創新中心等重大工程既有利于總結運用文化遺產系統保護實踐經驗，也將成為深入開展體制機制建設的試驗田。

一體推進文化遺產教育、科技、人才發展。文化遺產保護事業的高質量發展離不開教育、科技、人才的支撐。這就需要進一步構建文化遺產保護獨立學科體系，加快建設中國文化遺產大學，從而培養高水平科技人才和技術技能型人才，以人才帶動科技創新發展，為文化遺產保護強基賦能。

（全國政協委員，中國文化遺產研究院黨委書記 李六三）