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民建中央:大力發展涉農職業教育全面推進鄉村振興
案由:
鄉村振興,人才是關鍵。習近平總書記指出,“在全面建設社會主義現代化國家新征程中,職業教育前途廣闊、大有可為。”新修訂的職業教育法提出,支持舉辦面向農村的職業教育,培養高素質鄉村振興人才。
當前,涉農職業教育發展面臨的主要問題包括:一是對農業職業教育的公益性、外部性認識不夠,缺乏專門的支持政策。二是管理體制機制不暢,多頭辦學難以形成合力,非農專業畢業生擠占涉農崗位現象突出,“招不來、留不住、下不去、用不上”問題仍未有效解決。三是涉農教材建設滯后,難以充分滿足教學需要。
建議:
一、提高戰略認識高度,從公益性、外部性認識并制定涉農職業教育相關政策。參考師范教育政策,將涉農職業教育政策導向調整為以政府買單為主,社會資源有效引入為輔。建立完善相應的評價指標體系,將涉農職業教育評價納入鄉村振興綜合評價體系;完善教育督導評價指標體系,把農業職業教育導向服務鄉村、服務基層、助力鄉村振興實效。
二、 創新管理體制機制,提高職業教育吸引力。一是強化多部門聯動機制,推動形成完善的涉農職業教育培訓體系和職稱評定體系。二是完善國家薪酬體系,突出技術、技能導向,不唯學歷論。三是完善人才培養機制。分期定崗定編,實施政府定向、企業定制、就業定職政策。放寬涉農崗位對學歷、資格要求,單獨設立涉農或鄉村振興崗位,并對在該崗位任職達一定年限的優秀人才開通綠色通道。
三、 優化鄉村產業業態和創業環境,切實讓人才“留得住”“干得好”。一是支持龍頭企業在推動規模化生產經營、促進技術創新等方面發揮作用。二是在縣域范圍內促進城鄉融合,通過回歸創業和企業興鄉,打造農村產業、科技、教育、金融緊密融合的創業創新體系。三是深化產教融合校企合作,鼓勵涉農職業院校主動對接產業需求,開展多層次、多領域職業教育培訓。四是做好涉農創業服務,如簡化公司注冊程序,建立多維度、立體式創業培訓體系等。
四、 加大政策支持力度,提高職業教育保障水平。一是明確支持重點,形成長效機制。二是開展新一輪國家級農村職業教育和成人教育示范縣建設。三是國家設立“鄉村振興人才培養”專項支持計劃。四是設立農民教育培訓專項經費。
五、 加強涉農職業教育教材建設,提高教育教學水平。一是做好涉農職業院校服務現代農業發展和鄉村振興戰略的通識課程和專業核心課程教材建設規劃,形成由教育部牽頭,農業農村部等相關部委配合,涉農行業企業參與,國家、省市、地方三級上下聯動的教材建設一體化機制。二是加快建設體現農業特色的多學科、多領域交叉融合課程教材,引導開發涉農新興領域及小眾農業專業教材。三是建立校本教材上級備案制度,規范校本教材的開發和使用。
編輯:周佳佳