目前，辦學經費不足導致縣中辦學困難的現象在欠發達地區表現得突出。一是中央財政對縣域高中的教育經費分擔占比偏低。二是縣級政府發展縣中教育事權和財權不匹配，一些縣級政府財政困難導致生均公用經費無法落實。三是學費標準與社會發展水平不相適應，定期動態調整機制沒有發揮應有的作用。四是部分縣中多年的債務至今沒有化解，仍需要從辦學經費當中支付貸款利息。欠發達地區縣域高中的發展困境亟須得到實質性改觀。

建議：

各級政府要高度重視“縣中振興”政策的執行，充分認識到縣中發展在推進教育高質量發展和鄉村振興中的重要意義。積極落實《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》和《國務院辦公廳關于印發教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》。

一是中央財政及地方財政加大對欠發達地區縣中教育經費的專項支持。通過轉移支付的形式加大中央財政對財政困難縣的縣中教育經費的專項支持，化解累積的債務，改善辦學條件。

二是加強市級統籌，提高市級財政在生均公用經費中的分攤比重。合理制定生均公用經費省、市和縣承擔的比例。進一步加強市級統籌，加大市級財政對縣中辦學經費的投入，確定適當的生均公用經費分攤比例。

三是強化“對縣中的辦學投入”在縣級人民政府履行教育職責評價指標體系中的分量，確保縣中生均公用經費足額撥付到校。進一步通過督導的方式，督促縣級政府保障對縣中教育的投入。

四是適應經濟社會發展水平，完善學費標準定期動態調整機制。目前各地普通高中學費標準存在很大差異，應鼓勵各地教育行政、物價和財政部門，在繼續實施好國家助學金和免學雜費政策，確保家庭經濟困難學生順利完成學業的同時，適時調整縣中的學費標準。