黨的十八大報告首次提出“健全社會主義協商民主制度”，并要求“充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設”。此后黨的十九大報告、二十大報告和二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，均突出人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用，要在推進協商民主廣泛多層制度化發展的實踐中發揮積極作用。

自六屆以來，上海市閔行區政協認真開展協商民主工作實踐，探索完善協商議政的內容和形式，努力構建深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的協商機制，不斷提高協商民主工作成效。

以協商新平臺新實踐擴大協商民主直接體驗。“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。”讓群眾有參與有體驗有感知，是協商民主最好說明和展示。

自2017年開始，閔行區政協探索線上線下相結合、面向全體市民的“全閔協商”。以宣傳動員為起點，吸引眾多市民在線填寫意見和建議；梳理網友建言后，組織委員進行有針對性的實地調研和座談；召開多方參與的專題議政會，政協委員、群眾代表、行業專家反映需求、建言獻策，部門領導現場回應，協商全過程在“今日閔行”App網絡直播，并開放網友互動平臺。相繼圍繞“涵養煙火氣·品味新生活”“公園城市·花香閔行”“高質量養老”等5個主題開展實踐，線上線下共有超過17萬人次市民參與協商討論，收集意見建議6500余條，通過更廣泛匯集民意，更直觀展現協商民主，努力把協商民主融入城市治理現代化中。

以發揮委員主體作用提高協商民主工作質量。“政協委員作為各黨派團體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協商產生，代表各界群眾參與國是、履行職責。”委員主體作用的發揮體現著協商民主實踐的廣度與深度，閔行區政協著力在發揮委員主體作用上下功夫。

從若干個“一”開始，將政協委員年度基礎履職具化為：提交一件優質提案或社情民意、建一個書房（委員工作室）、捐一塊錢（愛心365每天一塊錢）、種一棵樹（一株花）、亮一盞燈（文體衛委員單位夜晚亮出優雅燈光）、參加一次文明創建、交一批界別真朋友、參與一個亮吧咖啡公益項目等8個方面；打造春申書畫院和政協文史館，界別、專委會、地區聯絡組的“亮就亮吧”，委員個人的“亮吧書房”三級履職平臺，以融合協商議政、讀書交友、聯系群眾、反映民情民意的共享空間，保障委員履職經常化、便利化；出臺《關于進一步加強和改進界別工作的實施細則》，引導委員增強界別意識、密切聯系界別群眾、積極反映界別需求、廣泛凝聚共識；要求各界委員“提案必先調研”“建言必先學習”，不斷提高協商建言的能力和水平。

以完善機制流程保障協商民主成效。“發揮人民政協專門協商機構作用，需要完善制度機制”。閔行區政協著力在完善協商機制、釋放專門協商機構效能上下功夫。

充分發揮各類協商會議作為發揚民主的重要形式和重要平臺作用，形成以全體會議協商為龍頭，常委會會議、主席會議和專題議政會協商為重點，提案辦理協商、界別協商等為延伸的政協全方位協商體系；精準化匹配協商議題與協商類型，精細化設計協商流程，體現事前、事中、事后過程性協商，突出建言獻策、民主監督和凝聚共識融合的協商目標；以系統性思維統籌排布全年協商計劃，形成與各民主黨派、人民團體、各街鎮社區相互配合呼應的協商架構，發揮政協協商整體合力；持續實施提案辦理情況結案報告制度，建立重要會議協商專報和區級社情民意信息限期書面回復制度，以協商過程的閉環促進協商建言成果有落實有回響。

（作者祝學軍系上海市閔行區政協主席）