習近平總書記強調，解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革。黨的十八大以來，農村改革持續發力，進一步極大地解放和發展了農村社會生產力，使農業農村發生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的偉大成就。

國家糧食安全得到有效保障。“無農不穩，無糧則亂”，糧食安全事關國運民生。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家糧食安全，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事。糧食生產能力不斷跨上新臺階，2023年全國糧食總產量為13908.2億斤，已連續9年穩定在1.3萬億斤以上，糧食生產實現了“二十連豐”。目前，我國人均糧食占有量接近500公斤，超過人均400公斤的國際糧食安全標準線。中國人口占世界的近1/5，糧食產量約占世界的1/4。中國依靠自身力量端牢自己的飯碗，實現了由“吃不飽”到“吃得飽”，直到“吃得好”的歷史性轉變，也為世界糧食安全作出重大貢獻。

農業現代化水平實現大幅躍升。目前，我國農作物良種覆蓋率已超過96%，良種在農業增產中的貢獻率超過45%，自主選育品種面積占比更是高達95%以上。一系列數據清晰地表明，我國種業科技已趕上世界先進水平。現代農業經營體系加快形成，家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等各類主體蓬勃發展，基本構建起了立體式、復合型現代農業經營體系。農業生產正在從主要依靠增加資源要素投入轉向主要依靠科技進步、從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動力，農業綜合效益和競爭力有了明顯提升。

農業綠色發展取得長足進展。目前，我國農業資源利用強度明顯下降，農田水利設施條件顯著改善，農業灌溉用水總量實現零增長，節水農業技術應用不斷推廣，農業綠色發展站在了新的起點上。通過生態補償、發展綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品、農業產業鏈延伸等手段將以上紅利變成農業產值和農民收入，實現“綠水青山”向“金山銀山”的轉化。

農村制度創新實現重大突破。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制不斷完善，實行農村承包地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，進一步明確農村土地承包關系保持穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，讓農民群眾吃上了長久“定心丸”。農村集體產權制度改革穩步推進，農村集體資產清產核資在全國開展，農村集體經濟不斷發展壯大，歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義集體產權制度逐步形成。農業支持保護制度改革扎實有序推進，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，完善農產品價格形成機制和收儲制度，中國特色農業支持保護制度逐步形成。全面深化供銷合作社綜合改革，深入推進集體林權、水利設施產權等領域改革，穩步推進農村改革試驗區等工作。

改革使城鄉發展一體化邁出重大步伐。下一步，進一步全面深化改革，推進農業農村現代化，要繼續深化農村土地制度改革。繼續扎實推進土地征收制度改革試點，穩妥推進集體經營性建設用地入市，穩慎推進農村宅基地改革。核心是賦予農民群眾更加充分的財產權益。要完善承包地“三權分置”制度，堅持集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，鞏固和完善農村基本經營制度。

繼續深化農村集體產權制度改革。要把握好堅持正確改革方向、堅守法律政策底線、尊重農民群眾意愿三項原則。完善農村集體經濟組織法人治理機制，強化農村集體資產監督管理，探索新型集體經濟形式。

繼續深化農業經營體制改革。重點是深化農業經營體制改革、構建現代農業經營體系，構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現代農業經營體系。以家庭農場和農民合作社為重點，培育多元化的新型農業經營主體，大力發展以托管為主要形式的農業社會化服務。

繼續完善農業支持保護制度。完善價格、補貼、保險“三位一體”政策體系，建立健全農村集體資產管理制度，完善鄉村振興多元化投入機制，建立健全我國農業貿易政策體系，構建農業對外開放新格局。

（作者齊扎拉系全國政協常委、農業和農村委員會副主任）