日前，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議《進(jìn)一步推動西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），強(qiáng)調(diào)要全面深化改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，走出一條符合地區(qū)實際的中國式現(xiàn)代化路子。

中共十八大以來，我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略取得重大歷史性成就。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理得到強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，高水平開放型經(jīng)濟(jì)縱深推進(jìn)，脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成，社會民生持續(xù)改善，中華民族共同體意識更加牢固，新時代西部大開發(fā)正在加快形成新格局。

當(dāng)前，面對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新任務(wù)新要求，必須全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，準(zhǔn)確把握西部大開發(fā)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的定位和使命，按照《政策措施》所確定的發(fā)展方向、重點任務(wù)和政策舉措，持之以恒保持戰(zhàn)略定力，一以貫之抓好貫徹落實，因地制宜聚焦大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展，走出一條符合地區(qū)實際的中國式現(xiàn)代化路子。

立足功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，夯實西部大開發(fā)的實體經(jīng)濟(jì)底盤。西部地區(qū)是我國發(fā)展的重要回旋余地，在提升全國平均發(fā)展水平方面具有巨大潛力。做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦礦產(chǎn)、能源、農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)等西部地區(qū)優(yōu)勢領(lǐng)域，提升資源開發(fā)附加值，打造擁有國際影響力的旅游品牌，形成面向現(xiàn)代化、規(guī)模化和品牌化的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈。著力提升科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科研設(shè)施、創(chuàng)新平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出政產(chǎn)學(xué)研有效協(xié)同，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，培養(yǎng)、引進(jìn)、用好高層次科技創(chuàng)新人才。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)重點行業(yè)設(shè)備更新改造，健全設(shè)備更新改造機(jī)制，提高資源綜合利用效率和產(chǎn)品精深加工度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級過程中貫徹綠色發(fā)展理念。

堅持高水平保護(hù)和綠色發(fā)展，譜寫美麗中國建設(shè)的西部篇章。西部地區(qū)擁有豐富的歷史文化資源和多元的民族文化資源，是美麗中國建設(shè)的重要組成部分。深入推進(jìn)美麗西部建設(shè)，堅持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生，推動產(chǎn)業(yè)向低碳、循環(huán)、可持續(xù)方向發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建山水林田湖草沙生態(tài)安全系統(tǒng)，開展一體化保護(hù)和系統(tǒng)性治理，健全推動要素、區(qū)域、系統(tǒng)良性互動的協(xié)同治理機(jī)制。深入開展環(huán)境污染防治，實施好重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)，加快構(gòu)建聯(lián)通西部重大水系、重點生態(tài)功能區(qū)的戰(zhàn)略生態(tài)工程體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，健全完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。

統(tǒng)籌深層次改革和高水平開放，提升西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。西部地區(qū)是我國向西、向北和向南開放的門戶樞紐，在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中占據(jù)重要地位。堅持以大開放促進(jìn)大開發(fā)，把握好“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略機(jī)遇，通過主動擴(kuò)大開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持以開放促改革，注重形成科學(xué)規(guī)劃和合理布局，推動政策措施、投資項目、運營資本、生產(chǎn)技術(shù)等關(guān)鍵要素深度融合，進(jìn)一步促進(jìn)東中西部合作與交流。堅持開放合作互利共贏，加快構(gòu)建通道、物流、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)間開放互動體系，深化與共建“一帶一路”國家的產(chǎn)業(yè)融合，提升特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚能力，發(fā)揮邊境、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作為連接國內(nèi)外市場橋梁紐帶與合作平臺的作用，促進(jìn)沿邊開放、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源整合，推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)創(chuàng)新。

推進(jìn)能源資源保障和清潔能源基地建設(shè)，提高重點領(lǐng)域安全保障能力。?西部地區(qū)是我國能源資源供給體系的重要保障，是中國式現(xiàn)代化的重要支撐和安全保障。鞏固國家重要能源基地，加大西部能源開發(fā)和利用力度，加快新能源技術(shù)突破和應(yīng)用，打造國家戰(zhàn)略性能源基地，緩解化石能源供應(yīng)壓力。強(qiáng)化能源安全保供，完善原油和成品油長輸管網(wǎng)體系，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)互通，提升網(wǎng)間電力互濟(jì)能力、油氣供應(yīng)能力。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)模化集約化開發(fā)利用，加大探礦權(quán)和采礦權(quán)整合力度，鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，加強(qiáng)深加工和綜合利用。提高水資源安全保障水平，重視西部在國家水網(wǎng)和水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中的重要地位，提高水資源跨流域跨區(qū)域科學(xué)配置效率，確保水源地水質(zhì)安全，提高水資源自我修復(fù)能力，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)平衡。

統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。西部地區(qū)多是革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、盆周山區(qū)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分，小城市帶動大農(nóng)村特征明顯。圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施，著力形成城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動、融合協(xié)同、共同繁榮發(fā)展格局，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。聚焦特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮西部地區(qū)特色優(yōu)勢，壯大工業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力。推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，完善流動人口服務(wù)機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)資金帶動式回鄉(xiāng)，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)多元化融資渠道，創(chuàng)新資源市場化盤活方式和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易方式。提高公共服務(wù)均等化水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)政策協(xié)同與制度銜接，推動一體化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)普惠共享，促進(jìn)基層公共服務(wù)供給主體多元發(fā)展。

維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，持之以恒鑄牢中華民族共同體意識。西部地區(qū)是我國少數(shù)民族的主要聚居地，實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固是西部大開發(fā)的重要任務(wù)。關(guān)注民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把健全社會保障體系、兜牢民生底線和著力解決群眾急難愁盼問題作為新時代西部大開發(fā)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作，在邊疆民族地區(qū)發(fā)展中落實好保障和改善民生的政策措施。全面貫徹西部大開發(fā)政策和黨的民族政策，加快建設(shè)互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，為各族群眾提供廣泛交往、全面交流、深度交融的社會條件，形成各族群眾共同致力于中國式現(xiàn)代化的凝聚力和向心力。把握黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)，處理好邊疆地區(qū)民族問題與宗教問題的交織復(fù)雜性，促進(jìn)宗教和順、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，深入推進(jìn)新時代興邊富民行動，推動邊疆地區(qū)融入新發(fā)展格局。

（作者王濟(jì)光系第十二、十三屆全國政協(xié)委員，重慶市政協(xié)港澳臺僑外事委主任）