習近平總書記在新時代東北全面振興座談會上強調，“東北是我國向北開放的重要門戶，在我國加強東北亞區域合作、聯通國內國際雙循環中的戰略地位和作用日益凸顯”，要求東北地區“增強前沿意識、開放意識，提升對內對外開放水平，在暢通國內大循環、聯通國內國際雙循環中發揮更大作用”。

遼寧，地處東北亞經濟圈核心地帶，既沿海又沿邊，區位優勢明顯，作為我國最早開放的沿海省份之一，擁有良好的對外開放合作傳統和深厚底蘊。面對對內對外全面開放的新要求，遼寧省把打造對外開放新前沿作為全面振興新突破三年行動的關鍵之舉。

8月26日至29日，全國政協副主席咸輝率專題調研組赴遼寧省大連市、丹東市、沈陽市，圍繞“發揮港澳臺僑優勢，優化區域開放布局”開展實地調研。4天3地，十多個調研點位和一場面對面座談，在走訪交流中，調研組深刻感受到遼寧正持續深化的制度型開放、持續壯大的外向型經濟、持續提升的開放平臺和持續拓展的開放格局。

從“筑巢引鳳”到“以才育才”

近年來，通過舉辦“遼寧臺灣周”“海創周”等經貿活動，遼寧聚焦產業鏈關鍵環節，制定產業鏈招商圖譜，堅持以通促融、以惠促融、以情促融，招引港澳臺企業，助力全省產業轉型升級——

郭方準，是一名歸國創業的留日博士。1995年，他赴日本讀書，在留學的15年間一直深耕科研領域，一系列原創性科研成果在日本獲獎。

2008年，通過“海創周”這個平臺，作為首批入圍海創工程、綜合成績排第一的郭方準回到了家鄉大連，擔任大連交通大學教授，博士生導師，并在大連高新區建立了以超高真空科研裝備為核心業務的齊維科技發展有限公司，獲評遼寧省精專特新“小巨人”企業。

8月26日，調研組迎著綿綿細雨來到大連齊維科技發展有限公司，詳細了解該企業在高端裝備制造上的研發生產情況?！翱萍汲晒D化率目前如何？在國際合作渠道和企業對接上有什么難題嗎……”

站在自主研發的大型設備前，郭方準介紹，企業目前已擁有數十余項國家專利，通過自主創新設計研發生產，填補了國內基礎科研和產業應用領域的空白，也實現了對歐洲、美國和日本等二十多個國家的出口。

全國政協委員、遼寧省科學技術廳廳長、臺盟遼寧省委主委蔡睿表示，“‘海創周’給海外人才拓寬了‘回家的路’，得益于遼寧省出臺的一系列創新創業和人才優惠政策，吸引了越來越多的海外學子回國，為區域發展注入了動力?！?/p>

在中國科學院大連化學物理研究所，調研組見到了能源催化轉化全國重點實驗室主任陳忠偉。

作為一名僑胞，陳忠偉是加拿大皇家科學院院士、加拿大工程院院士。2023年，陳忠偉選擇全職回國，專心致力于開發低成本、高容量、高安全性、高便利性的電池技術和電源系統。

短短一年多時間里，研究中心成員就增加至150余人，并取得了多項重要成果——自主研發的超低溫特種鋰離子電池成功定型；高比能氫混動力電源適配的工業級無人機試飛成功；在燃料電池方面開發的高效和低成本催化劑實現了國產化，解決了關鍵材料依賴進口的“卡脖子”問題……

引進一個人才，帶動一個產業。郭方準和陳忠偉的故事，正是遼寧與港澳臺僑交流合作不斷走深走實的一個個縮影。

對此，調研組一致認為，堅持因地制宜發展新質生產力，人才的重要性不言而喻。

“去年，遼寧引進海內外優秀博士和高級人才 4387人，增長77%。”調研組了解到，為強化人才交流，遼寧持續推進與港澳臺教育交流與合作。同時，在“興遼英才計劃”增設海外引才專項，吸引港澳臺僑優秀人才、優秀團隊來遼創業。

“港澳和遼寧各有優勢特點，互補性很強。”全國政協委員、港澳臺僑委員會副主任仇鴻表示，遼寧工業基礎雄厚、門類齊全，而港澳地區以金融、貿易方面的優勢著稱，在國家新一輪改革開放中持續發揮關鍵作用?！坝绕涫窍愀劢鹑谥行牡匚辉谖赓Y方面發揮著重要作用，不僅為內地發展貢獻力量，也在提升人才素質、管理水平等方面起到積極作用。”

“統籌構建多層次、寬領域、開放包容的人才體系至關重要?！比珖f港澳臺僑委員會駐會副主任王偉說，放眼全球，要積極引進海外高端人才，吸收借鑒世界先進技術和管理經驗，為我國傳統產業的創新發展注入新動能。同時，也要注重本土人才的國際化培養，提升他們的國際視野和競爭力。

如何從“筑巢引鳳”到“以才育才”？調研組走進位于大連高新區西部的英歌石科學城尋找答案。

英歌石科學城依托中科院大連化學物理研究所和大連理工大學，面向國內各大科研機構。這里依山傍海，風景秀美，秉承“科研+科學家+城”深度融合的理念，圍繞潔凈能源、智能制造、生命健康、海洋工程和新一代信息技術等“1+X”領域，旨在建設具有國際影響力的創新策源中心。

蔡睿介紹，“英歌石科學城將在今年迎來首批200個以上的細分領域實驗室陸續入駐。其中，能源學院正是英歌石科學城的第一個項目，截至目前，已有近1200人、15個研究部門入駐?！?/p>

“重大創新平臺的建設為高端人才提供了展示才華和實現價值的舞臺，不僅激發了創新活力，也有利于形成人才聚集的良性循環。”調研組認為，科學城建設還需精準定位自身的特色和優勢，避免同質化競爭，才能發揮示范引領的標桿作用。

鍛造“走出去”的“硬實力”

“孔雀飛來不落腳”，是上世紀80年代對孔雀表業的美譽，也見證了老牌表業的輝煌。

在丹東，調研組踏入始建于1957年的遼寧孔雀表業有限公司。展臺上，各式表芯琳瑯滿目，工廠內，高精端設備正轟鳴運轉，一顆顆躍動的“中國機芯”在這里誕生。

“從歷經輝煌、低谷，到如今再度煥發新活力，孔雀表業先后完成了遼寧手表廠轉制和投資建設手表工業園。”孔雀表業負責人向調研組介紹，2012年起，企業加速轉型升級，面對手表行業變革趨勢，確立了“精密制造”的核心理念?！坝绕涫钦莆樟司哂凶灾髦R產權的陀飛輪手表機芯、計時碼表機芯、薄型自動機芯表機芯等一批精密制造先進技術。如今，已擁有300多個花色的機芯產品，年產能150萬只?！?/p>

“孔雀表業作為國家級專精特新‘小巨人’企業，不斷攻關核心技術，實現了從制造向‘智造’的轉型升級，也側面述說著傳統產業向‘新’發展的堅定決心。”全國政協常委、全國工商聯副主席張宗真感慨道。

除了傳統產業，調研組還將目光聚焦在新興產業。

“目前公司已承擔800余項國家科技攻關項目，起草并制定20余項國家及行業標準，擁有1300多項發明專利。產品服務全球40多國，客戶超4000家，遍布全球……”走進沈陽新松機器人自動化股份有限公司的移動機器人生產調試車間——工業機器人基于力感知等創新技術，模擬人類手臂肌肉控制的柔順特性，以不同軌跡和角度的運動規劃，在流水線上“穿針引線”；移動機器人基于多導航整合、高精度貨物定位等前沿技術，實現點對點精細化傳輸，在工廠內“奔走忙碌”；特種機器人基于超冗余度機器人運動控制、強輻射場下輻照加固等核心技術，為在治安維護、搶險救災等高危場景中替代人類執行作業“專注操練”……

在沈陽航空產業集團，一架垂直起降飛行器吸引了調研組的目光。航空制造，作為高端制造業的代表，是衡量一個國家工業實力和科技創新能力的重要標志。

“近年來，沈陽航空產業集團加速央地合作，推進航空載體建設，形成了良好的規模效應?！奔瘓F負責人介紹，通過探索“頭部企業+配套園區”的發展模式，吸引和培育了一批實力強、專業化的戰略供應商落戶園區，打造航空發動機產業集群。在創新引領、要素集聚、軍民融合、技術示范、產能釋放等方面充分發揮央企的輻射帶動作用。

中航沈飛民用飛機有限責任公司是國產大飛機研制主力軍，主要從事民用飛機及其零部件的設計、制造、試驗、生產和銷售。隨著調研組邁入寬敞的裝配廠房，各種大型飛機結構部件一一映入眼前，工程師和工人正在生產線上穿梭，鉚槍的聲音此起彼伏。

調研組了解到，隨著沈陽市不斷完善的政策環境和營商環境，沈飛民機市場規模不斷擴大，轉型升級加快推進，充分發揮了“鏈主”作用?！安粌H解決民用飛機大部件生產制造‘卡脖子’問題，還先后承擔了30余項國家/省市級科技項目，申請國家專利280余項……”

一系列原創性、前沿性科技創新成果給調研組留下了深刻的印象。

調研組強調，沒有創新就沒有生命力，擁有自主知識產權是推動技術進步和可持續發展的關鍵力量，也是“走出去”的“硬實力”。

“創新需要人才，而人才總是圍繞著產業聚集，這是社會發展的基本規律，盡管各地情況不同，但產業和生態的基礎最為關鍵?！睆堊谡嬷赋?，這不僅包括傳統的制造業和服務業，還包括以科技創新為引領的新興產業?！坝辛司C合性的創新生態，才能吸引全球優勢人才，推動產業升級和科技創新，從而實現區域優化布局的目標?！?/p>

調研組走進沈陽航空產業集團

發揮港澳臺僑優勢 促進外引內聯、雙向開放

“遼沈大地在新時代發生的積極變化，也是整個東北振興的生動寫照。”全國政協委員、恒安國際集團有限公司總裁許清流介紹，早在上世紀90年代初，恒安集團就在遼寧撫順投資建廠，親身見證和感受了東北這30多年的起伏變化?！皶r至今日，恒安集團在沈撫新區的生產基地依舊是當地的龍頭企業之一，并以此為‘橋頭堡’，輻射和深耕著東北市場?！?/p>

結合企業發展的自身經驗，許清流談道，“實踐證明，提升企業管理現代化水平至關重要。通過咨詢公司的協助，我們更多地借鑒了海外成功企業的經驗，學習他們在內部管理、品牌建設、產品研發和渠道拓展等方面的優秀做法，從家族式管理向現代化管理轉變，有效地推動了企業效益的增長，并確保了企業的穩健與高質量發展?！?/p>

“黨的二十屆三中全會進一步明確了構建高水平社會主義市場經濟體制，在加快構建全國統一大市場的過程中，企業必須明確自身的核心競爭力，這是在市場化競爭中取得成功的首要條件?！痹S清流建議，遼寧在新材料、精細化工、高端裝備制造、工業基礎軟件等領域產業底蘊和科技優勢突出，可依托世界各地商會、華僑龍頭企業等，開展招商引資活動，將更多的遼寧制造推向全球市場。

仇鴻表示，“港澳經濟總量中服務業占比90%以上，其中，金融服務、貿易服務、航運服務、專業服務等優勢明顯，與遼寧的制造業可以實現強強聯合，‘拼船出海’參與‘一帶一路’建設，充分發揮雙向開放‘橋頭堡’作用。”

“比如遼寧有大連港和丹東港，航運業作為遼寧的傳統優勢產業，與港澳在航運領域有很大合作空間，尤其是在共同開拓國際市場方面，港澳在國際貨運、貨物聯運、船舶管理注冊以及爭端解決等方面具有優勢?！背瘌櫯e例說。

此外，仇鴻建議，還要加強港澳臺僑與內地科研力量和人文交流的聯合，“共同開展國際人文交流等活動，對外講好中國故事、遼寧故事、港澳故事?！?/p>

香港作為全球重要的國際金融中心、貿易中心和航運中心，在融合遼寧及東北發展方面一直積極發揮著“超級聯絡人”的角色和作用。

“要綜合借助香港的差異化競爭優勢，進一步優化遼寧的區域開放布局?！比珖f委員、國泰君安國際控股有限公司董事會主席閻峰建議，在市場開放方面加強與香港的經貿合作，定期舉辦商貿洽談會、產品展示會、貿易投資論壇等活動；吸納香港先進的管理經驗和實踐經驗，提升遼寧產業的發展質量和科研成果的市場化效率；加強對香港投資者的推介力度，吸引直接投資。

“通過借鑒學習香港在公共管治、法治體系建設、市場基礎建設等方面的寶貴經驗，下大力氣改善投資環境，提供更具吸引力的政策環境和高效的服務平臺，降低經濟主體的廣義交易成本，調動和提升市場經濟主體投資遼寧的積極性，將遼寧塑造成一個對港澳臺僑資本具有強大吸引力的‘價值洼地’和‘投資高地’，從而為遼寧經濟注入源源不斷的活力和創新的動能?！遍惙逭f。

“除了高新技術、超大規模的投資項目，其實一針一線、一菜一果也是大產業?！睆堊谡嫣岢?，在招商引資中要進一步重視中小微企業，優化投資和創新生態，降低港澳臺僑企業的投資門檻。

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”遼寧今日的生機與活力讓全國政協常委、港澳臺僑委員會委員盛斌深受觸動，“如何推動新質生產力同新質戰斗力高效融合、雙向拉動，做好轉化促進工作，是擺在我們面前的新課題?！?/p>

盛斌強調，必須考慮到地緣政治等各項因素，尤其是遼寧地處東北亞核心地帶，是“一帶一路”建設的重要節點，是中國對接東北亞、溝通歐亞大陸橋的重要海陸門戶。“如今，全面振興三年突破行動已經取得了顯著成效，從遼寧放眼整個東北，激發整體的活力和動力，需要以點帶面、輻射全局的優化布局。”