黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“健全全過程人民民主制度體系”作出重要部署，強(qiáng)調(diào)健全協(xié)商民主機(jī)制。浙江省衢州市政協(xié)積極創(chuàng)新協(xié)商“三鏈融合”法，通過構(gòu)建“議政協(xié)商-專題協(xié)商-民生議事堂-協(xié)商驛站”協(xié)商平臺(tái)鏈、“主席會(huì)議成員+專委會(huì)+界別組+界別委員+界別群眾”協(xié)商力量鏈、“專題學(xué)習(xí)→調(diào)研分析→深度協(xié)商→成果轉(zhuǎn)化→監(jiān)督落地→總結(jié)宣傳”協(xié)商閉環(huán)鏈，以“三鏈融合”創(chuàng)新全鏈條協(xié)商履職模式，使協(xié)商觸角更加“廣”、協(xié)商建言更加“?！?、協(xié)商成果更加“實(shí)”、協(xié)商口碑更加“好”。

堅(jiān)持有機(jī)融合，構(gòu)建“三鏈融合”協(xié)同立體推進(jìn)的新架構(gòu)

從找準(zhǔn)黨委政府“干的事”、界別群眾“盼的事”、精耕細(xì)作“商的事”、轉(zhuǎn)化督實(shí)“辦的事”著手，以“三個(gè)全”推進(jìn)深度協(xié)商提升協(xié)商民主質(zhì)效。

做長(zhǎng)四級(jí)平臺(tái)鏈，協(xié)商平臺(tái)分層全覆蓋。著力構(gòu)建“議政協(xié)商-專題協(xié)商-民生議事堂-協(xié)商驛站”協(xié)商平臺(tái)鏈，突出政協(xié)的主要工作方式是“搭臺(tái)”，按照“多樣性、便捷性、靈活性”的原則，固定式+流動(dòng)式相結(jié)合，廣泛搭建了“4+N”基層協(xié)商平臺(tái)，讓各方面力量充分協(xié)商對(duì)話，更好釋放專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的潛能和效能。特別是植根界別群眾的29個(gè)委員工作室、群眾家門口的民生議事堂和協(xié)商驛站、山區(qū)流動(dòng)的委員服務(wù)團(tuán)，讓協(xié)商民主聲音在基層廣泛響起。

做強(qiáng)五級(jí)力量鏈，協(xié)商履職主體全參與。有效做強(qiáng)“主席會(huì)議成員+專委會(huì)+界別組+界別委員+界別群眾”協(xié)商力量鏈，各專題協(xié)商活動(dòng)中，由主席會(huì)議成員領(lǐng)銜，相關(guān)專委會(huì)按職能分工全過程指導(dǎo)參與。界別組召集界別委員，聯(lián)系界別群眾代表實(shí)地參與。同時(shí)根據(jù)協(xié)商專題，市政協(xié)從智庫專家中邀請(qǐng)專家參與，充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”作用。以五級(jí)延伸到基層界別群眾的協(xié)商力量鏈，豐富常態(tài)化多樣化聚識(shí)聚智渠道，保證群眾的廣泛參與和充分表達(dá)，切實(shí)將政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。

做緊六級(jí)閉環(huán)鏈，協(xié)商工作過程全閉環(huán)。積極探索協(xié)商議題從“專題學(xué)習(xí)→調(diào)研分析→深度協(xié)商→成果轉(zhuǎn)化→監(jiān)督落地→總結(jié)宣傳”的“全生命周期”協(xié)商閉環(huán)機(jī)制，注重學(xué)習(xí)和調(diào)研結(jié)合、協(xié)商與監(jiān)督相連、總結(jié)和宣傳貫通，全過程質(zhì)量管控。對(duì)專題議政性常委會(huì)會(huì)議、提案辦理協(xié)商會(huì)、民生議事堂協(xié)商的動(dòng)態(tài)落實(shí)事項(xiàng)，根據(jù)不同情況轉(zhuǎn)化為跟蹤調(diào)研、委員視察和民主監(jiān)督等事項(xiàng)，形成持續(xù)推進(jìn)、循環(huán)提升的履職工作格局。

強(qiáng)化體系集成，形成“三鏈融合”互促賦能保障的新格局

從黨建統(tǒng)領(lǐng)、制度建設(shè)、集成賦能著手，一體推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化“三化”建設(shè)，為提升協(xié)商質(zhì)效提供堅(jiān)實(shí)支撐。

創(chuàng)新黨建統(tǒng)領(lǐng)和履職業(yè)務(wù)品牌融合互促體系。按照“以高水平黨建統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”思路，構(gòu)建以市政協(xié)“同心向黨·商衢先鋒”、市政協(xié)機(jī)關(guān)“雙建爭(zhēng)先·商衢先鋒”和6個(gè)縣（市、區(qū)）政協(xié)黨建品牌“1+1+6”為矩陣的黨建統(tǒng)領(lǐng)新體系；以市政協(xié)“協(xié)商衢道”為主平臺(tái)，9個(gè)專委會(huì)子品牌為業(yè)務(wù)支撐的“1+9”一委一品履職業(yè)務(wù)品牌體系，形成“市縣共建、上下聯(lián)動(dòng)、功能融合、成效疊加”的黨建統(tǒng)領(lǐng)協(xié)商主業(yè)新格局。

創(chuàng)新協(xié)商平臺(tái)延伸拓展和功能建設(shè)集成賦能體系。依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生議事堂、委員工作室、社情民意聯(lián)系點(diǎn)“三位一體”的協(xié)商民主平臺(tái)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層拓展延伸。同時(shí)，完善“主席會(huì)議成員+專委會(huì)+界別組+界別委員+界別群眾”協(xié)商力量鏈條，健全“專題學(xué)習(xí)→調(diào)研分析→深度協(xié)商→成果轉(zhuǎn)化→監(jiān)督落地→總結(jié)宣傳”的全閉環(huán)協(xié)商工作鏈條，以協(xié)商力量鏈條聚合，推動(dòng)協(xié)商平臺(tái)縱向拓展與履職工作鏈條橫向集成相互賦能。

創(chuàng)新協(xié)商民主制度建設(shè)和“三化”水平一體提升機(jī)制保障體系。緊扣“全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高”要求，修訂完善市政協(xié)黨組、主席會(huì)議、全體會(huì)議工作規(guī)則，專門委員會(huì)通則和委員履職量化考評(píng)細(xì)則等制度15項(xiàng)，新制訂加強(qiáng)委員聯(lián)系界別群眾工作實(shí)施意見、開展委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)意見、重要工作事后復(fù)盤等制度機(jī)制28項(xiàng)，全面推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主制度體系建設(shè)。同時(shí)，以開展“工作品牌建設(shè)深化年、重難點(diǎn)工作創(chuàng)新突破年、專門協(xié)商機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，全面提高協(xié)商平臺(tái)載體、組織形式、運(yùn)行機(jī)制、民主規(guī)范、主體能力“三化”水平，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主“三化”建設(shè)的基礎(chǔ)支撐功能。

對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)高效，匯聚“三鏈融合”共同提升質(zhì)效的新合力

從提升政協(xié)協(xié)商質(zhì)效的構(gòu)成要素著手，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新方式方法，以“四個(gè)提高”持續(xù)提升協(xié)商的質(zhì)和效。

選題更準(zhǔn)，提高聚焦度。始終堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿協(xié)商議題選擇確定全過程，聚焦中心大局選擇確定協(xié)商議題，健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題，黨派團(tuán)體、委員和專委會(huì)薦題，主席會(huì)議議題，市委、市政府定題的工作機(jī)制，切實(shí)肩負(fù)起議大事、謀大局、擔(dān)大任的協(xié)商議政職責(zé)。

調(diào)研更深，提高專業(yè)性。堅(jiān)持不調(diào)研不協(xié)商原則，牢牢把握協(xié)商調(diào)研的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視協(xié)商會(huì)前調(diào)查研究謀劃，制定課題調(diào)研總體框架方案，按1個(gè)總課題+若干個(gè)子課題模式分頭開展調(diào)研，全面聯(lián)動(dòng)各民主黨派、各界別委員小組開展調(diào)查研究，確保調(diào)研摸實(shí)情、調(diào)研出真知、調(diào)研出精品。

建言更實(shí)，提高穿透力。跳出原來慣用的“要部門報(bào)材料-簡(jiǎn)單來料加工-協(xié)商后交部門辦理”的“文來文往”模式，全面轉(zhuǎn)向圍繞“黨政所想、群眾所盼、部門所干、政協(xié)所能”，堅(jiān)持議政議到點(diǎn)子上，意見建議力求說得準(zhǔn)、說得實(shí)、說得透，闡述觀點(diǎn)邏輯清晰、見解獨(dú)到、把握要點(diǎn)，形成有力度、有價(jià)值、可操作的意見建議。

質(zhì)效更優(yōu)，提高落地率。按照清單化、項(xiàng)目化實(shí)施辦法，把重點(diǎn)議題協(xié)商活動(dòng)的組織按照三鏈模塊實(shí)施質(zhì)量評(píng)估，聚焦每個(gè)模塊制定評(píng)估要點(diǎn)和指標(biāo)，明確時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，實(shí)現(xiàn)組織流程規(guī)范化、任務(wù)落實(shí)清單化、工作推進(jìn)節(jié)點(diǎn)化，特別是協(xié)商成果的認(rèn)真梳理分類，按照建議事項(xiàng)歸口單位，協(xié)助黨委政府整理好“政策清單”“項(xiàng)目清單”，并通過市大督考專班持續(xù)跟蹤事項(xiàng)辦理情況落實(shí)。同時(shí)，市委督考辦對(duì)委員意見落地情況進(jìn)行逐項(xiàng)復(fù)核，把“清單”落實(shí)情況列入市委對(duì)市級(jí)部門“六治六提”作風(fēng)指數(shù)評(píng)價(jià)考核，推動(dòng)協(xié)商成果有效落地。

（作者方健忠系浙江省衢州市政協(xié)主席）