中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為一種新型政黨制度，是中國(guó)近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和各民主黨派合作智慧的結(jié)晶。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。中共十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視多黨合作和民主黨派工作，著眼發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，就堅(jiān)持和完善多黨合作制度、加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)、支持民主黨派履行職能發(fā)揮作用等重大問題，多次發(fā)表重要講話、作出重要批示，先后提出了“四新”“三好”等目標(biāo)，引導(dǎo)廣大民主黨派成員增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同，使新時(shí)代多黨合作展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

2013年2月，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時(shí)的講話中指出，“實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，需要全國(guó)上下共同努力，需要加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。各民主黨派是同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，無黨派人士是我國(guó)政治生活中的一支重要力量。”2018年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì)討論時(shí)，首次提出“新型政黨制度”概念，指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度。”2019年1月，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時(shí)的講話中提出，“夯實(shí)新時(shí)代多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)，堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好我國(guó)新型政黨制度。要發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)期以來同中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、休戚與共的優(yōu)良傳統(tǒng)，搞好政治傳承，提高政治站位，增強(qiáng)政治能力。要加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、代表性強(qiáng)、品行良好、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)代表人士隊(duì)伍，為多黨合作事業(yè)發(fā)展打牢組織和人才基礎(chǔ)。”2023年6月，習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“我們沒有搞聯(lián)邦制、邦聯(lián)制，確立了單一制國(guó)家形式，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，就是順應(yīng)向內(nèi)凝聚、多元一體的中華民族發(fā)展大趨勢(shì)，承繼九州共貫、六合同風(fēng)、四海一家的中國(guó)文化大一統(tǒng)傳統(tǒng)。”充分彰顯中華文化“兼容并包、求同存異”的大智慧。

高舉愛國(guó)主義和社會(huì)主義兩面旗幟，一直是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的顯著標(biāo)志。在這兩面旗幟下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線已發(fā)展成為一個(gè)十分廣泛的聯(lián)盟。它既包括了大陸范圍內(nèi)以愛國(guó)主義和社會(huì)主義為政治基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的聯(lián)盟；又包括了大陸范圍外以愛國(guó)、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興為政治基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的聯(lián)盟。在愛國(guó)主義和社會(huì)主義兩面旗幟下，兩個(gè)范圍的聯(lián)盟構(gòu)成愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的整體，充分體現(xiàn)了整個(gè)中華民族的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是當(dāng)代中國(guó)重要的基本政治制度，這是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度，是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體革命和建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。新型政黨制度根植于中國(guó)深厚的文化土壤。符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。經(jīng)過我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)近70年的實(shí)踐，新型政黨制度不斷彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義民主的真正價(jià)值，愈發(fā)展現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

75年來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的相關(guān)制度建設(shè)不斷推進(jìn)，形成了以憲法為基礎(chǔ)、以中共中央法規(guī)和文件為主體、以相關(guān)配套政策為輔助的制度框架體系，為我國(guó)新型政黨制度有效運(yùn)行、發(fā)揮效能提供了重要保障。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和多黨派合作有機(jī)地結(jié)合起來。

2018年全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議修訂的政協(xié)章程提出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》提出，黨堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善民主黨派中央對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，形成中國(guó)特色協(xié)商民主體系。2021年6月國(guó)新辦發(fā)表《中國(guó)新型政黨制度》白皮書指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。這一制度既植根中國(guó)土壤、彰顯中國(guó)智慧，又積極借鑒和吸收人類政治文明優(yōu)秀成果，是中國(guó)新型政黨制度。黨的二十大報(bào)告提出，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義新型政黨制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、更好履行職能。

2023年3月11日政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議通過《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案》指出，在人民革命、建設(shè)、改革事業(yè)中同中國(guó)共產(chǎn)黨一道前進(jìn)、一道經(jīng)受考驗(yàn)并作出重要貢獻(xiàn)的各民主黨派，已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，日益發(fā)揮其重要作用。這些法律制度規(guī)定，不僅完善了我國(guó)基本政治制度，而且在法理上明確了我國(guó)新型政黨制度的秩序框架和行為準(zhǔn)則。

（作者邢菁華系清華大學(xué)華商研究中心副主任、研究員）